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房产税试点范围或10月底扩大 只针对新房征收

房天下综合整理   2013-09-01 09:53

[摘要] 据报道,本周国家发改委和财政部受国务院委托向全国人大常委会报告时,在国家发改委主任徐绍史的报告中,有这么一句话:下半年需要重点抓好的工作,扩大个人住房房产税改革试点范围。在随后,财政部部长楼继伟所做的报告中,也有一句差不多一模一样的话。

扬子晚报讯 据报道,本周国家发改委和财政部受国务院委托向人大常委会报告时,在国家发改委主任徐绍史的报告中,有这么一句话:下半年需要重点抓好的工作,扩大个人住房房产税改革试点范围。在随后,财政部部长楼继伟所做的报告中,也有一句差不多一模一样的话。

从以上两个关键经济部门一把手的表态中,不少网络消息就给出看似合理的推断,称房产税试点今年下半年将扩围。情况真是这样吗?房产税试点今年下半年一定能够推进吗?

从2011年上海、重庆开启房产税试点时代以来,在多次国家发改委和财政部的年度工作会议上,“扩大个人住房房产税改革试点范围”这句活几乎每一次都出现文件中。那么房产税试点扩围究竟会在何时重启呢?长期关注房地产市场的中原地产市场研究部总监张大伟透露,从他们得到的消息以及市场预期综合判断,房产税今年10月底到11月初实质性扩围的可能性非常大。

尽管在大多数人眼中,房产税被看成是调控房地产市场的手段,但是实际上这更是一个我国财税体制改革中的重要一步棋。8月1日,营业税改征增值税试点在推开。很多人可能不理解,这和房产税之间有什么关系呢?营业税是地方政府最重要的税收收入,增值税则是地方与中央共享税。改征增值税之后,虽然收入依然归地方政府,但是试点总是要结束的,到时候地方收入问题该怎么办呢?房产税天生就是一个地方税,扩围房产税显然是一个解决办法。虽然中央有意愿,但是说到底,要不要加入房产税试点,还是地方自己说了算。从这个意义上讲,无论是发改委还是财政部都做不了主,以卖地为生的地方政府显然不愿意这么做!这也是为什么在过去两年时间里,房产税在地方很难推进的重要原因。张大伟表示,随着卖地收入锐减,地方政府征收房产税的意愿也会更加强烈。

张大伟表示,卖地收入在锐减,因为从这几年来看,大部分城市可售地都逐渐向郊区转移。包括北京(楼盘)这样的城市,基本上它卖的地都已经到了六环了。所以它逐渐会有一个平衡点。那如果房产税能逐渐取代卖地收入或者弥补卖地收入的话,地方政府意愿会更大一点。

据悉,杭州、南京等经济较为发达的二线城市有可能成为新试点。不过,就算改革试点继续推开,也只会针对新购买的住房。但是在未来一两年的时间里,存量房被征收房产税是一个大势所趋。张大伟对此称,应该是像个人所得税一样,超过一定面积的都要征收。从比例来说的话,应该是大概在千分之五到千分之八。

网友呼声:房产税应主要调节高端商品房

据媒体报道,国家发改委主任徐绍史、财政部部长楼继伟近日向人大常委会作报告时,双双提到“扩大个人住房房产税改革试点范围”。

房产税下一步将以怎样方式征收并向哪些城市扩围成为关注焦点。有网民认为,房产税试点扩围时机渐趋成熟,今年以来房价涨幅偏大,符合第二批试点推出的环境。不过,从已开展试点的上海、重庆两地经验来看,开征房产税抑制房价的效果并不明显,不宜夸大房产税对房价的调控作用。网民建议,未来房产税应该调节高端商品房。

扩围或为时不远

2011年上海和重庆正式试点房产税以来,有关房产税试点扩围的消息接连不断。不少网民认为,发改委、财政部主管领导双双提出要扩大房产税试点范围与今年以来楼市和土地市场升温有关。

房产税具体的推进节点会考虑到房价所处状态。2011年1月上海和重庆试点,当时房价涨幅偏大。今年年内,房价涨幅亦偏大,符合二批试点推出的房价温度环境。

署名为“建企科技”的博主称,房产税试点扩容或许为时不远。需要在更大的范围内明确,开征房产税不是筹集收入,而是调节市场,影响人们的住房消费行为和投资预期,并为省以下财税体制改革提供配套。先期推动试点,是力求搭建一个制度框架,取得经验,减少反对与疑虑。搭成制度框架后,要考虑怎样动态优化,逐步健全完善。

恐难抑房价

“目前房产税试点城市的房价降了吗?如没有降说明房产税对于降房价作用很小,那为什么每当房价上涨时就提出扩大房产税试点?”网民“眯眯眼老杨”对扩大房产税试点表示不解。网民“惘事茹焉”也认为,房产税根本不能抑制房价,只会增加老百姓购房负担。

针对一些网民提出的疑虑,网民“刘剑文”指出,不要夸大房产税抑制房价的功能。房产税只是一个税种,其主要功能是组织财政收入,虽然它确实会增加房产所有人的持有成本,对房地产市场产生一定影响,但对保有环节的房屋征收房产税并不会对房价上涨产生“一剑封喉”的作用。因此,不宜夸大房产税对房价的调控作用。

重点应是调节高端市场

尽管目前房产税下一步试点范围仍未明确,但不少网民认为,征收房产税应该调节高端商品房,保障百姓最基本的住房权。

据媒体报道,中南财经政法大学房地产研究所所长张东此前曾表示,房产税最重要的作用,不在于降房价,而在于增加投机成本和投资成本,打击炒房,保护和引导普通商品房的消费,确保老百姓的住房权。

不少网民对此表示认同,他们认为,房产税扩容的路径应是保障房与商品房双轨统筹,调节高端、不覆盖基本住房,并把相关规则透明化。要让老百姓明白,这个税收集中起来以后,是为了通过政府之手满足更多人的住房需求。

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