[摘要] 北京、上海等对外来户政策出现松绑。据了解，北京刚毕业的外地大学生和外来务工人员，可申请公共租赁房，其租赁价格低于市场价。而在此前，北京政策房只对北京户籍人口开放。而上海做出台落户新规则，持居住证累计满7年的人可直接落户上海户口。
【小编导读】
北京、上海等对外来户政策出现松绑。据了解，北京刚毕业的外地大学生和外来务工人员，可申请公共租赁房，其租赁价格低于市场价。而在此前，北京政策房只对北京户籍人口开放。而上海做出台落户新规则，持居住证累计满7年的人可直接落户上海户口。
据悉，这是首次对公共租赁房的供应对象加以明确。而在此前，北京政策房只对北京户籍人口开放。
公共租赁房是以低租金租赁的政策性住房，由政府负责建设或回购，供中低收入住房困难家庭租赁居住。
市住建委副主任冀岩在汇报中透露，随着公共租赁房的推出，北京住房保障管理体系基本建立：没有购房支付能力的低收入家庭，实行廉租政策；对有一定支付能力的住房困难家庭，配售经济适用房；针对中等收入家庭的自住需求，提供限价房。此外，对于夹心层和过渡期住房需求的，提供公共租赁房。北京将用3年时间基本解决全市约28万户居民的住房困难。
- 政策解读
【供应对象】 大学毕业生可享公共租赁房
冀岩表示，公共租赁住房的供应对象首次明确为中低收入住房困难家庭，包括已通过廉租房、经济适用房、限价商品房资格审核，尚在轮候的家庭以及其他住房困难家庭。公共租赁房面对的人群就是夹心层，其中也包括刚毕业的大学生和外来务工人员。而在此之前，北京的保障房市场只对北京户籍人口开放。
据介绍，今年北京建设公共租赁住房的面积将达到50万平米，包括政府直接组织建设的项目；在亦庄开发区、中关村园区、顺义空港园区等园区建设的项目以及一些单位自建的项目。同时，今年政府将计划回购一批现房作为首批公共租赁住房投入使用。
【租赁价格】 公共租赁房租金低于市场价
冀岩表示，公共租赁住房租金的定价机制，将遵循“保本微利”原则，结合家庭负担能力，并按照同类地段类似房屋市场租金一定比例下浮来确定公共租赁住房的租金标准。要比廉租房略高。
“公共租赁住房将体现一定的政策照顾，租金将处于廉租房房租和市场租金之间。”市住保办副主任程建华解释，具体价格要根据成本、参照地段、承租家庭负担能力来综合确定，政策出台后，将公布每一个项目的具体租金水平。
【廉租房补贴】 廉租房将由“暗补”变“明补”
冀岩表示，从今年到2011年，北京要全部解决3.3万户符合廉租条件家庭的住房困难。其中，实物配租2.4万套，租赁补贴0.9万户。到2011年年底，全市廉租住房保障家庭累计达到4.8万户。今年完成30万平方米、7000套摇号配租。
他表示，北京近期将出台廉租房实物配租的相关文件，加强廉租住房实物配租管理。其中提出，将对承租家庭由“暗补”变“明补”，即要根据居民收入实行不同的租房补贴。
目前，廉租住房实物配租由政府统一管理，租金按使用面积计租。租金标准可按廉租家庭总收入的一定比例确定；也可参照廉租住房的各项成本及市场租金水平实行政府定价，并根据家庭收入不同实行差别补助。(《新京报》记者李立强)
持居住证累计满7年可“落沪”
昨天，上海举行发布会，公布《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法实施细则》。今年2月出台的试行方案提出五大申办条件和六大激励措施，细则进一步明确，持证年限为累计84个月，外企中级职称可用薪酬代替职称。
据了解，今年持上海居住证满7年的约有3000人，他们最快将在两个月后落户上海。
■申办条件
累计持证缴费84个月
实施细则对“申办条件”作了细化，主要包括稳定居住就业、参加社保、依法纳税、能力水平、诚信记录等方面。
试行办法规定的“持证期间在本市缴纳所得税”“无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录”，这两个条件没变。“持证满7年”和“参加上海市城镇社会保险满7年”都明确为“累计满7年”。
上海市人保局副局长毛大立说，“累计满7年”指累计满84个月，可以不连续。
此外，持证者子女符合条件可随迁。细则规定，16周岁以下子女及16周岁以上、在普通高中就读的子女可随迁。
毛大立说，凡符合条件，不论什么身份都可申请，包括农民工，尤其是紧缺的先进制造业骨干企业的蓝领工人。
私企员工可用薪酬替代
关于专业技术职务和职业资格的规定，实施细则进行了细化，提出了替代条件和办法。比如，对于没有职称概念的外企和私企员工，可通过薪酬或纳税来替代职称条件。
实施细则还规定，具有技师以上职业资格的居住证持有人，在符合持证时间及参保年限等其他条件后，可以提出申请，其中，具有高级技师的居住证持有人，还可以不受持证时间及参保年限等条件限制，直接申办本市常住户口。
毛大立说，最近连续3年在上海缴纳社会保险基数高于本市上年度职工平均工资两倍以上的，技术管理和关键岗位人员可不受专业技术职务和职业资格等级的限制，优先申办。
■激励条件
连续3年纳税百万可落户
在激励条件方面，政策凸显出注重业绩和贡献的人才引进导向。具体条件包括：获得省部级及以上政府奖励；在上海远郊地区的教育、卫生等岗位连续工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年；创业人才在上海市投资创办的企业，按个人直接投资或按个人投资份额计算，最近连续3年年均纳税100万元及以上，或最近连续3年每年聘用上海员工100人及以上的创业人才，可不受职称、职业资格限制，申办上海常住户口。
■现状
3000人有望今年落户上海
上海市发改委副主任叶明忠透露，此次居住证转户籍试行办法将试行3年。上海2002年初至2004年末3年间申办居住证的人员中，符合此次“居转户”申办条件的人不多，因此3年内不会实行总量限制。预计试行期过后，符合条件的人会逐年增加，届时上海将综合各种因素对总量作出一定限制。
上海市从2002年6月15日起实施居住证制度，目前持有居住证的人约有27万，其中2002年申办居住证的人约为3000人，他们到今年恰好满足“持证满7年”的条件。据此推算，首批持证的3000人，最快今年有望获得上海户籍。
■申请
自动生成网上顺序号轮候
即日起，凡符合条件的人，可向所在单位提出申请，备齐相关材料后由单位向注册地人力资源社会保障部门所属人才服务中心提出申请。
毛大立说，持证人申办上海户口实行网上办理，按审核通过的顺序自动生成网上顺序号轮候。“通过后，这些人员信息将在政务网上公示15天，接受监督”。
毛大立说，如果个人提供的材料完备，受理后15天初审加30天审核，再加15天公示，最快两个月后可能诞生首位“居转户”。
■释疑
政策并非为弥补社保不足
针对“上海户籍政策是为弥补社保基金缺口”的疑问，毛大立说，“居住证转常住户口政策，目的是更好地吸引人才。上海户籍人才基数非常大，人才引进所增加人员的社会缴费基数，非常有限。而且他们一旦落户，他们将来也要享受各项社保待遇。我不认为居转户后会弥补社保基金不足，这个说法是不合适的。”(据新华社《广州日报》《天天新报》《青年报》报道)
为刺激房地产市场交易，昨日，市政府常务会透露，我市住房公积金贷款额，将由原执行的50万元调至60万元。据悉，该项政策在报经市委通过后实施。
目前，我市房地产交易市场已明显“回暖”。据了解，南京、北京等地住房公积金贷款额已达60万元和80万元。我市此次将住房公积金贷款额调整为60万元，贷款最长时限调整为30年，首次申请购买住房的首付款比例执行20%。
此次优惠政策还包括扩大住房公积金覆盖面，在城市非公有制经济组织、进城务工人员中推行住房公积金制度。凡在远城区购买首次交易商品房面积超过80平方米（含80平方米）和总价超过20万元（含20万元）的住房，可按规定在项目所在地办理本市入户手续。（武汉晚报）
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