[摘要] 从4月上旬开始，国务院派出8个督查组，对16个省（区、市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。
（来源：上海证券报）从4月上旬开始，国务院派出8个督查组，对16个省（区、市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。
督查组将重点检查各地房地产市场调控工作责任落实情况，保障性安居工程建设情况，执行税收政策和差别化信贷政策情况，住房用地供应管理情况，引导住房需求情况以及落实住房保障和稳定房价工作约谈问责机制情况。督查组将深入社区听取基层群众意见，深入住房建设项目现场，实地查看商品房价格、销量，保障房建设质量和运营管理情况。对落实房地产市场调控政策措施有偏差、不到位的，督查组将督促进行整改。
此次督查的16个省（区、市）是：北京市、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、湖北省、广东省、广西壮族自治区、海南省、四川省、陕西省、甘肃省。对其他地方，有关部门将通过各种方式督促检查。
权威人士透露，督查组要求“纠偏”的可能还包括地方房价控涨指标。
对地方政府房价控涨指标，社会质疑颇多。因此，住建部通知要求各地“听取民意、适当调整”。国务院办公厅也转发了这份通知，表明了中央政府的态度。
但部分地方政府对“重调指标”一事模棱两可。因此，权威人士分析，不排除国务院督查组直接给出解决方案的可能，而北京市提出的“稳中有降”的基调有望被广泛采纳。
如果各地房价实际已经停涨或有下降的迹象，那么纠缠于房价控制指标也无意义，房地产调控将更侧重现有政策的落实；而房价仍“涨声一片”，就有必要考虑后续政策。
一位权威专家说，“各部委储备政策仍然很多，包括增加住宅有效供给，进一步促进开发商加快开发，以及加大对闲置土地清理等。”
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截至3月31日，92.5%的城市已经公布了今年的房价调控目标，但关于调控目标的讨论仍然不绝于耳。
如何看待各地调控目标？房价是不是真的不可能下降？要更好地调控，还有哪些手段？几位专家日前在接受访谈时，就这些问题进行了分析。
部分城市或将参照北京“稳中有降”目标进行调整
住房和城乡建设部住宅产业化促进中心副主任文 认为：“这次中央已经下定决心，要让地方政府承担更多调控责任，从根本上把房价控制住。”
然而，地方政府提出的涨幅10%左右的房价调控目标，显然不能让多数老百姓满意，住房和城乡建设部也及时发出通知，要求各地听取社会意见酌情调整已经公布的目标。
工商联房地产商会副秘书长黄岚指出：“地方政府现在提出的调控目标，也是考虑综合因素，既要让百姓满意，又要有手段实现，并且尽量避免对经济社会造成冲击。房价调控如果是硬指标、硬着陆的话，也会带来不少负面效果。”
重庆市曾提出，让普通家庭通过正常收入，6.5年能买得起一套中小户型普通住房的调控目标。文 认为，这样的目标更有实际意义，也更能让百姓接受。但是，在重庆这样房价不太高、且一直比较稳定的城市，这样的算法有意义。但在北京、上海等城市，因为房价已经处在很高的水平上，普通家庭二三十年也难以买得起房，很难公布类似的调控目标。
尽管有难度，但房价调控关系百姓民生，关乎政府公信力。专家认为，会有部分城市参照北京“稳中有降”的目标，调整已经公布的目标。
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专家指出，如果供求关系不解决的话，房价“稳中有降”是非常难办的事情。在遏制不合理需求的同时，还要努力增加供应，尤其是普通商品房和保障性住房的供应。
“我们在保障房建设上的欠账，导致商品房市场需求过大，推动了房价过快上涨。”黄岚表示，“中央明确提出未来5年要建设3600万套保障性住房，如果这3600万套能够如期交付的话，市场供应结构将发生大调整，保障房和商品房能各占到50%的比例，对稳定甚至降低房价将起到明显作用。”
以北京为例，北京市今年将通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集保障房20万套以上；竣工保障房10万套；今年保障房供地1330公顷，占住宅用地52%。
但问题在于，保障房建设需要大量资金投入。相关机构曾测算，3600万套保障房需要投资额高达5.5万亿。地方政府一方面要投入大量资金建设保障房，另一方面，由于调控很可能导致土地出让减少。随着保障房建设和调控的深入，地方财政的压力将进一步加大，进退维谷。
文 表示，大规模建设保障房尤其是公租房，仅靠财政“一条腿”是不够的，有关部门正在研究有关优惠政策，以吸引更多社会资本和民间资本参与到保障房建设中。
据悉，工商联房地产商会一直在积极筹备我国首支“公租房基金”，用社会资本的力量做补充，为建设保障房出力。据黄岚介绍，公租房基金已经得到国务院批复，很快就将正式成立，规模预计为100亿元—300亿元。
本月初国务院将派八个督查组到各地，结果向社会公布
据悉，4月初国务院将派出8个督查组到各地督查房地产调控落实的情况和调控成效，督查结果将对社会公布。住房和城乡建设部有关负责人此前也表态，调控政策仍有储备，一旦房价再次出现异动，房地产调控力度还将进一步加码。
“从现有的手段看，最有效的是扩大限购政策的范围。”文 表示，“现在出台限购政策的城市并不是很多。一些没有出台限购政策的城市房价还在大幅度地上涨，比如说北京周边的河北地区，还有三四线城市。”
“对多数老百姓而言，买房还是的资产保值增值的办法。目前情况下，很多资金已经开始流向一线城市周边没有限购的城市，它们的房价直指一线城市。”黄岚表示，这说明社会上流动性过剩、而居民投资渠道过窄，应设法拓宽投资渠道。
提高百姓的住房支付能力，一方面要控制住房价，另一方面要努力提高居民收入。这样，收入在增加，房价能稳住，未来能“买得起房”的预期会更稳定，居民心里才踏实。同时，应该通过税收、金融手段，降低购买自住型住房的成本，让房子真正用来给人住。
文 建议，应大幅度降低公积金的贷款利率，这样更多普通家庭能通过公积金贷款买房，月供负担不会太重。同时，各地应该积极采取措施，盘活二手房市场和租赁市场，让人们有更多渠道通过市场解决住房问题。通过分散需求，居民就不需要全部挤到商品房市场上买房，政府保障的压力也会大大减小。
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