[摘要] 个人所得税法修正案(草案)25日正式向社会公开征集意见，上调免征额的呼声再次走高。调查显示，超半数受访者认为目前确定的3000元个税免征额仍比较低。另有学者认为，个税免征额至少提至5000元。
（来源：经济参考报）个人所得税法修正案(草案)25日正式向社会公开征集意见，上调免征额的呼声再次走高。调查显示，超半数受访者认为目前确定的3000元个税免征额仍比较低。另有学者认为，个税免征额至少提至5000元。
接受《经济参考报》采访的专家认为，草案调整后的免征额已比较合适，再次上调的可能性较小。个税改革不仅仅是调整免征额，实行综合与分类相结合，并最终实现综合征收才最应该受到关注。从目前有关部门的表态来看，“十二五”期间我国个税改革可能再有实质性突破。
根据个税修正案草案，个人所得税工资薪金所得减除标准(免征额)由现在的每月2000元上调至每月3000元，同时将现行工资薪金所得9级超额累进税率改为7级，取消15%和40%两档税率，扩大5%和10%两个低档税率的适用范围。
“3000元的扣除额是可以的，”中国人民大学财金学院教授安体富说，确定扣除额(免征额)有一定的标准，就我国而言，扣除额应该依据人均消费支出来考虑。
对此，财政部、国家税务总局有关负责人不久前答记者问时也曾做出明确解释：根据前两次调整工薪所得减除费用标准的测算办法，此次调整仍然采用“城镇居民消费性支出”指标进行测算。该项指标既包括基本生活支出，也包括非基本生活必需品的其他支出；既包括价格上涨因素增加的支出，也包括因生活水平提高而增加的支出。因此，消费性支出要大于基本生活支出。
据国家统计局统计，2010年度我国城镇居民人均消费性支出为1123元/月，按平均每一就业者负担1.93人计算，城镇就业者人均负担的消费性支出为2167元/月。2011年按城镇就业者人均负担的消费性支出平均增长10%测算，城镇就业者人均负担的月消费支出约为2384元。
“不能光盯着扣除额”，安体富提醒说，个税征管模式逐步实现分类和综合相结合才是最重要的，这有利于进一步加强对高收入人群收入的调节力度，并希望在这方面加快改革进程。
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【新闻回顾】委员热议个税起征点 多数赞同提至3000元
（来源：北京青年报）个税起征点应与物价等因素挂钩，实行动态调整；个税征收应考虑家庭负担等因素，不能“一概而论”；高收入者“灰色收入”应加强监管……在昨天下午，人大常委会分组审议个人所得税法修正案草案现场，委员就此次提请审议的重点修改内容进行了热议。
在审议过程中，很多委员对起征点提至3000元表示赞同。白克明委员说，“这次修正案的出发点是好的，尽可能地减少了广大工薪阶层的税负。我们国家长期实行的是低工资制，适当地减轻广大工薪阶层的税负，更加关注民生。”
部分委员也表示，起征点应该还有上调的空间。“能否考虑到通胀的因素，考虑到工资调整的因素，适当提高起征点？”方新委员在昨日分组审议时提出。金硕仁委员表示，目前个人所得税的征收情况是，高收入阶层都远远超过了起征点，而中低收入阶层大量在这个起征点附近，提高个税起征点，可以减轻大批普通劳动者的税负。
“个税的征收应该考虑家庭的负担等多方面因素。”辜胜阻委员在审议时举例说，“比如同样是8000元的收入，一个是单身汉，另一人要养老养小；一个人有自己的房子，一个人要租房，有的人还要付房贷，还要支付很多的利息。这两类人同样交一类税收，是不公平的。另外，不同城市的人同样收入缴一样的税，也不合理，因为不同城市的生活成本可能完全不一样。他认为，起征点的调整应该常态化、动态化。
杨正午委员在审议时表示，加强高收入者个税征管应当以非劳动所得为重点，从三个方面切实加强，一是加强财产转移的征管。二是加强利息、股息、红利所得的征管。三是加强生产经营所得的征管。
列席会议的人大代表周逢民也表示， 一些高收入者不在管控之列，因此要加快完善个人所得税的征信系统，加大对逃税行为的处罚力度，加重对偷税行为的经济处罚和追究刑事责任，通过严刑峻法来增加逃税的成本，从而为税法有效执行提供有力的法律保障。
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