[摘要] 比限购令出台更早的调控政策“认房又认贷”正在面临前所未有的挑战。近日有媒体称，河南省六部门联合发文，凡家庭名下无房产登记的均视为首套房，原则上给予最多7折的优惠。这与央行现行的“认房又认贷”政策截然不同，被不少业内人士惊呼为“公然救市”。
编者按：近日，河南6个部门联合下发《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》，首套房界定认房不认贷，房贷利率可打7折，有人说这是政府在救市了，房价接下来肯定会报复性反弹。有人则说不用紧张，这是在利好刚需。今天媒体有消息称，河南新政还未执行已被撤销，官方表示消息系误传。尽管如此，次消息已经在开发商与购房者心中泛起了波澜，甚至互相开始焦躁，博弈已经开始。房贷利率7折优惠一旦实现，到底是利好刚需还仅仅是政府的救市行为了？
业内观点：河南“公然救市”触中央调控底线 夭折成定局
比限购令出台更早的调控政策“认房又认贷”正在面临前所未有的挑战。近日有媒体称，河南省六部门联合发文，凡家庭名下无房产登记的均视为首套房，原则上给予7折的优惠。这与央行现行的“认房又认贷”政策截然不同，被不少业内人士惊呼为“公然救市”。
虽没有明显违背调控精神，擦边球打得非常之高妙，但仍然脱不了有放松调控之嫌疑。各银行业金融机构积极开展房地产信贷业务，支持群众购买首套房。而且“认房不认贷”，的确降低了之前微调城市的调整底线。
自从国家从严调控房地产以来，认房又认贷是一个普遍标准，如果此前有过贷款买房记录，无论现在名下是否有房产，都视为二套房或多套房。河南新政认房不认贷，注定了其“夭折”的结局。
房天下调查显示，50%的网友认为河南政策微调系政府的救市行为，仅33.33%的网友认为政策微调的目的主要在于利好刚需。“地方银行部门无权修改首套房标准，这必须要央行同意。而此次河南省六部门中有三家金融机构，如消息属实意味着央行可能已默许放松首套房。”江苏省房地产协会研究所所长李智说，与挑战限购令等政策相比，河南直接否定了央行政策，力度非常巨大。这表明地方政府面临土地财政压力，与中央的调控博弈已到了白热化，而中央明确的稳增长也正面临楼市放松的严峻挑战。
叶檀认为，地方政府支持刚性需求已经到了若渴的程度。目前各地在抑制投资需求与支持刚性需求的中间地带吃力地走钢丝，在狭窄的刚性需求螺蛳壳里做道场，基本手法是缩小限购区域与扩大刚性需求范围。前者包括在城市的一环、二环等核心区域限购，其他区域不予限购，甚至实行购房给予户口的鼓励政策；后者包括允许将未成年子女购房列入刚性需求，或者允许补缴税收等允许非本地人士购房。
早在部分地区楼市出现低迷的今年上半年，关于政府是否应该出手救市的争论就已经沸沸 。这其中，河南省房地产业商会副会长兼秘书长赵进京曾以商会的名义起草报告，提交给郑州市政府和河南省政府，呼吁政府尽快救市。赵进京认为，房产滞销，有价无市将导致一部分企业资金链紧张，资金链一旦断裂，会带来一系列负面的影响，例如大批相关行业的工人失业、投机资本趁机流入等。房地产纳税是政府财政的主要来源之一，这个行业的萎缩也会引起政府的担忧。
与此相反，反对政府出手救市的专业人士则认为，房地产行业进入震荡期符合产业发展规律，现在的震荡恰恰为行业的调整提供了机会。一些开发商因成本增加、利润减少、资不抵债而退出，或被兼并重组，另一些开发商则更强，市场更加规范。
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河南政府：政策微调旨在让购房者得到更多实惠
就是在降声一片的形势和救与不救的争论之中，河南省等地方政府的楼市新政出现在我们的面前。
据了解，河南省此次出台的政策包括：各商业银行可对首套商品房购买者实行最优惠利率；凡是购买首套经适房的，将免除房地产交易契税；购买首套普通商品房可按一定比例减免房地产交易契税；今后购买首套自住商品房申请住房公积金贷款的，首付房款比例由目前的30%调减为20%；贷款额度根据各市房价情况适当提高，贷款期限可延长到20年至30年；对于住房公积金，只要交付人购买住房不出省，就可异地申请住房公积金贷款买房。
河南省政府称，出台这些政策目标是为防止房地产销售持续回落，让购房者得到更多实惠。
另据记者了解，在河南省政府出台政策之前，其他一些省市促进房产消费的政策就已经相继出台。比如，河北、沈阳等地采取了提高住房公积金贷款上限和提高了普通住宅的界定标准，减少住宅交易契税等措施；长沙市政府启动了经济适用房从实物配租变成明补的货币补贴政策等。
对于地方政府的这些政策，专家又有着怎样的评价呢？
力挺政府救市的河南省房地产业商会副会长兼秘书长赵进京认为，政府的这些政策在短期内会缓解一下低迷的市场气氛，应该能对房产销售起到一定的促进作用。然而这些政策治标不治本，不可能从根本上解决高房价和低购买力的矛盾。他希望政府尽快出台更加理性和科学的房地产业政策，能够让大多数消费者买得起房，指导房地产市场更加健康地发展。
赵进京说，从经济发展的综合高度来看，现在我国房地产市场混乱的根本原因是供给结构的不合理。他认为，理想的供给结构应该是：中档住房占市场的50%左右，高档住房和低档住房各占20左右。政府应该出台一揽子科学的引导政策，而不是盲目的管、控房地产市场。现在的房价之所以高是市场化运作的必然结果，就算政府控制房价，可是开发商的成本放在那儿、市场经济的规律放在那儿，就算房价降几个百分点，靠工资收入的绝大多数人群还是买不起。
“在没有政策引导和政策优惠的前提下，开发商当然会选择成本高但利润也最丰厚的商品住宅，这也就是为什么广大群众都觉得房价太高买不起的主要原因。”赵进京说，“中等收入阶层占总体国民的比重，他们才是房地产消费的主力军。如果政策能够引导一部分开发商在限地价、限房价的基础上，建设适当规模的低利润半市场化的中档住房，那么就能彻底解决大部分中等收入阶层的买房难问题了。”
房天下调查：半数网友认为放宽政策必然刺激刚需
河南新政的夭折，再一次彰显了政府调控的决心，中央调控主基调不可逆。如果7折优惠一旦放开，那么对楼市会产生怎样的影响了，房天下调查结果显示，50%的网友认为这必将刺激刚需出手，楼市成交量必将上涨。同时33.33%的网友表示担心利率的放开会导致房价的报复性反弹。
对于武汉的购房者来说，目前基本上依然只能享受到基准利率，比起去年利率上浮10%要好一些，但等待利率打折依然遥遥无期。加上河南新政的夭折，让武汉购房者的盼头再次减小，半数网友表示目前不会改变购房计划，也不会加快出手的速度。优惠没有落实到自己身上，所有的一切有如过往云烟，不过是一片浮云。
对于武汉7折利率优惠的期待，武汉购房者则心情急切，66.67%的网友期望近期内就可以实现。但其实，他们心知肚明，愿望实现起来往往比较缓慢。现在河南新政夭折，利率优惠到来的日子或许还需要一段时间。
本轮调控一年多来，央行首套房认定标准严厉程度被公认为不亚于限购令二套房贷款需承受1.1倍贷款利率，这阻挡了不少人购房欲望。尽管央行的首套房认定标准误伤“刚需”和“刚改”的声音从未消失过，例如一些买房人首次购房只能买单室套，而结婚准备换房时却遭遇该政策的调控而不得不承受高额房贷，但毫无疑问，该政策严厉打击了投资和投机人群。地方政府鼓励刚性需求之时，抑制投资性需求不能放松，此为本轮调控重点，不可偏移。
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