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武汉农村系列改革:农村宅基地今后"一户一处"

楚天金报   2014-02-13 07:56

[摘要] 昨日上午,武汉市农村工作会议公布系列改革举措,该市将积极稳妥地推进农村产权制度改革,继续为农村产权确权,试点宅基地退出机制,培养职业农民和职业经理人,尝试农业设施抵押融资试点等。

昨日上午,武汉市农村工作会议公布系列改革举措,该市将积极稳妥地推进农村产权制度改革,继续为农村产权确权,试点宅基地退出机制,培养职业农民和职业经理人,尝试农业设施抵押融资试点等。

武汉农村系列改革:农村宅基地今后“一户一处”

城市里的农民

【关键词:宅基地】

一户只能拥有一处 超标超面积应退出

农村产权制度改革中,宅基地关注。昨日武汉市农村工作会议透露,武汉将严格执行“一户只能拥有一处符合法定面积标准的宅基地”政策,对于超面积、一户多宅的宅基地,探索建立有偿使用和退出机制。

会上,省委常委、市委书记阮成发提醒各位区长要警惕一种现象:如果农村宅基地大面积低价卖给外地人或城里人,会给城市发展留下巨大隐患。

阮成发说,农村住房一户一宅,宅基地上的房屋是农民住房,转让后农民是否有住房保障,就涉及重大的社会问题,必须慎重。同时,人均耕地本来就很少,如果大面积转让,农村土地会被迅速吞噬。“武汉必须严格执行“一户只能拥有一处符合法定面积标准的宅基地”政策。”市长唐良智表示,要合理确定城关镇、中心镇、边远农村等各类地区的农村居民点人均宅基地用地面积控制标准,对于超面积、一户多宅的宅基地,探索建立有偿使用和退出机制。

【关键词:土地流转】

三条底线不能触碰 严防资本借机圈地

关于农村改革,阮成发强调:“农村土地只有经营权可以有条件地进行分离和流转,但不是谁都可以去取得经营。”此外,要警惕防止土地流转价格过低、期限过长,规模过大,尤其是工商资本借机圈地等现象。

阮成发说,农村改革有不能触碰的三条底线:不能改变土地所有制;不能改变土地的用途,农地必须农用;不管怎么改都不能损害农民的基本权益。

当前,武汉农村产权交易品种、规模等均走在前列,早已率先明晰了工商资本进入农业的空间范围,开展了土地流转前置审查,从流转主题、期限、程序及合同内容等方面对工商资本进入农业进行了规范;试行了土地流转保证金制度,规避了工商资本流转农地“非农化”及中途退出流转对农民利益的损害。

“下一步我们要规范农村综合产权交易,不是简单地增加产品,扩大规模;而是要健全完善制度,规避风险,要建立健全年度审查机制,制定严厉的整治和惩罚措施。”阮成发说。

【关键词:职业农民】

农民持证上岗培训考试颁发证书

面朝黄土背朝天的农民,今后也会像会计师、律师、工程师一样,持证上岗了。不过,这仅限于农民中最牛的一群人。今年农村产权制度改革的另一个亮点,当数培养职业农民800人,职业经理人100人。

武汉市农业局相关人员解释,职业农民是一个概念,要想获得此称号,需要先申报,然后组织培训,接着考试,考试合格后,才能获得人社部颁发的“职业农民”证书,持证上岗。当然,够资格的职业农民一定会是这个行业的佼佼者,懂生产技术、在农业管理方面有相当的经验,能够代表这个群体,从而起到一定的示范作用。

而职业经理人,主要面向家庭农场主、农业生产企业经理、农业合作社负责人,当然,也需要经过考试合格后,才能拥有相关证书。

【关键词:产权确权】

确权工作全面推进 更多村民变“股东”

哪一块地、哪一片塘,都属于谁?只有明确了农民在集体经济中的权利,才能稳步推进农村产权制度改革试验。去年,武汉市通过清产核资、配制股份、建立合作等方式,将村民变股民,村变公司或者社区股份合作社,赋予了农民对集体资产股份的占有、等权利。目前,已经有24个街(乡、镇)基本完成。

今年,全面推进31个街(乡、镇)确权,做好农村集体资产、资金、资源监管代理工作。

【关键词:产权交易】

平台建到“家门口” 闲置土地挂牌出租

农民外出打工,家里的地空置岂不浪费?如果把闲置的土地挂到武汉市农交所进行交易,租给有需要土地的人,岂不一举两得。

今年,武汉市将在区、街(乡、镇)建立健全农村产权交易平台,并与武汉农交所形成完整的农村产权交易市场体系。此外,还将探索建立工商企业流转农用地风险保障金制度,制订农村集体资产评估操作细则,探索农村集体资产招拍挂等。

【关键词:抵押融资】

农业设施可“变现” 风投和中介来接单

农村资源如何资本化?武汉将引进风投和中介机构,推进农业企业上市。

事实上,为解决农业发展资金不足的问题,武汉已试点了水域滩涂养殖权、农村土地经营权、森林资源资产抵押贷款业务,推进了农业资源资本化,目前武汉市累计发放贷款11.47亿元。

昨日会议透露,今年,武汉市农业局将会同金融部门尝试开展农业设施(蔬菜大棚等)抵押融资试点。

数读2014年目标

“菜篮子”自给率达到72%以上

去年,武汉市新建了7万亩设施蔬菜基地,加上现有的3万亩,10万亩设施蔬菜基地的生产能力将达到5亿公斤左右,很大程度上提高本地蔬菜的自给率,即使是淡季,也能稳价保供,让广大市民吃菜无忧。

2014年,武汉将重点做好“菜篮子”保供应工作,确保“菜篮子”产品综合自给率达到72%以上。同时,强化农产品质量安全监管,制订农产品地方标准和生产技术规程,完善质量安全追溯信息平台,完成检测13.6万批次,确保市民餐桌安全。

直销菜进社区覆盖率达到50%

比市场零售价普遍低10%-20%的直销菜颇受武汉市民欢迎,截至去年底,武汉市共新增了蔬菜产销直供点101个,社区蔬菜便民店127家,新铺设电子菜箱800组,苋菜价格指数涨幅在大中城市排名靠后。

今年,武汉市将稳定和完善现有蔬菜直供点,加强社区便民店、电子菜箱等终端体系建设。此外,完善菜篮子产品价格监测体系,适时进行临时市场调控,确保菜篮子产品价格基本平稳。据悉,今年将稳定和完成300个蔬菜直供点,新建社区便民店200家,新铺设电子菜箱600组,使得直销菜进社区的覆盖率达到50%。

农产品加工产值突破2300亿元

去年,武汉市新增了省级以上龙头企业19家,年销售收入过10亿元龙头企业发展到10家,农业龙头企业实现销售收入710亿元,全市农产品加工产值2005亿元,首次突破2000亿元大关。

今年,武汉将以打造行业领军企业为重点,着力做大做强在国内有影响力的龙头企业,新增2-3家销售收入过10亿元的加工企业,确保今年农产品加工业产值突破2300亿元。

现代农业示范园打造3个以上

2014年,武汉市将在6个新城区,打造一批产业特色鲜明、基础设施完善、生产设施先进、产业链条衔接、储运物流配套、休闲观光融合的高科技现代农业示范园区。

武汉市农业局相关负责人表示,打造现代农业示范园区,旨在进一步提升现代都市农业发展水平,引领我市现代都市农业持续健康发展。据了解,今年将通过竞争性支持的办法,在东西湖区、黄陂区和新洲区等6个新城区重点打造3家以上的现代都市农业示范园区。

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