[摘要] 新常态下财政政策如何应对？需要怎样“广开财路”？会调整个人所得税来刺激消费吗？地方债务情况如何？……6日上午，财政部部长楼继伟在十二届全国人大三次会议举行的记者会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外记者提问。
据新华社电 新常态下财政政策如何应对？需要怎样“广开财路”？会调整个人所得税来刺激消费吗？地方债务情况如何？……6日上午，财政部部长楼继伟在十二届人大三次会议举行的记者会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外记者提问。
地方三公经费3000亿？
那是“胡扯”
问：许多省份削减掉的三公经费都去哪了？
楼继伟：在三公经费的问题上，中央是代编地方预算，地方自己编预算，中央来做汇总，因此对地方三公经费的细节不太清楚。中央财政去年三公经费是71亿多元，按6倍比例，地方就400多亿元，但只是估算。有人说地方三公经费有3000亿元，那是胡扯。
回应个税起征点问题
根本在于税制改革
问：个人所得税负担会减轻吗？
楼继伟：简单提高个人所得税起征点并不公平，根本的问题在于税制改革，总体来说，个人所得税面临税制不合理的问题。目前，我国实行分类征收个人所得税，党的十八届三中全会要求对此进行改革，改成综合与分类相结合的个人所得税制，实际就是综合所得税制。例如，一个人每月收入5000元，日子可以过得不错，如果要抚养孩子赡养老人，那么日子就艰难了。现有框架下也在推动改革，如启动职业年金和企业年金个税延迟纳税政策，增加养老保险保障程度，也有利于消费。
地方债风险可控
今后绝大部分要自发自还
针对地方债问题，楼继伟说，2013年审计署公开了向人大常委会报告的地方债务审计情况，我们又对这次审计后一年半以来地方的存量债务做了一次统计，目前正在审核。结束之后，要向人大常委会报告。“总体上看，地方债风险可控，局部地区债务比例过高。”楼继伟说，地方债的问题是一个客观现实。预算法修订之前，地方是不得举债的，事实上却产生了很多。
他说，必须正视历史形成的地方债务，逐步消化解决，处理这个问题必须“开前门”“堵后门”，同时还要防止出现系统性风险。
楼继伟谈到，地方债自发自还的试点效果不错。“今后绝大部分都准备要地方自发自还了，现在有一部分是中央代发、地方自还。”
上调成品油消费税
非“随意”调
问：去年连续三次上调成品油消费税，是不是太“随意”？
楼继伟：这不是随意调，是财政部和税务总局共同研究并征求有关意见，报国务院批准后出台的。1985年人大授权国务院在改革期间可以定立条例制定税收政策，在税收法定原则具体落实之前，这种授权依然有效。
楼继伟还谈到，今年按计划应完成“营改增”改革，也就是把生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改成增值税，现在正在做关于不动产的方案，这是“营改增”难的一步。
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