[摘要] 昨日，武汉市发展和改革委员会发布《2015年武汉市国民经济和社会发展计划》（以下简称“《计划》”）。匹配“万亿倍增”战略及经济增长预期，《计划》提出，2015年全市生产总值将达1.12万亿元，预期增长幅度10%。
昨日，武汉市发展和改革委员会发布《2015年武汉市国民经济和社会发展计划》（以下简称“《计划》”）。匹配“万亿倍增”战略及经济增长预期，《计划》提出，2015年全市生产总值将达1.12万亿元，预期增长幅度10%。与经济增长预期匹配，全市规模以上工业增加值增长13%，服务业增加值增长10%。
《计划》充分反映稳增长要求，预期全社会固定资产投资增长15%，总量突破8000亿元；还将充分发挥消费对经济增长的稳定器作用，社会消费品零售总额预期增长13%。
这是我市第三年连续向社会发布当年度经济社会发展主要指标。各项指标保持较快增势，并在同类城市中居于领先地位。
高新技术产业增速快
数据：全社会研发投入占GDP比重3%
高占比的研发投入有助保持城市竞争力，作为诞生国内家科技孵化器的城市，武汉一直将科技作为经济发展的“助推剂”，目前正全面实施创新驱动发展战略、加快建设国家创新型城市。
2015年，全市高新技术产业产值计划达到8000亿元，同比增幅18.5%，增速远高于全部工业增速。
《计划》提出，2015年全社会研发投入占GDP比重达到3%，较上年增长0.1%。
“0.1%的增长不是一个小数字，同比增幅超过15%，乘以当年的GDP级数，今年要比去年多投入43亿元。”市发改委负责人解释。
为加快科技成果转化，今年我市将以培育和发展市技术转移示范机构为突破口，开展技术经纪人培训，新培育技术经纪机构、市技术转移示范机构各10家。
战略性新兴产业迎来春天
数据：2015年引导基金资金累计筹集规模76.5亿元
《计划》提出，2015年引导基金支持力度加强，参股投资项目个数达到92项，引导基金累计筹集规模将达到76.5亿元。
2013年，武汉制订《战略性新兴产业发展引导基金设立方案》，其后相继出台基金管理暂行办法、实施办法等政策，变以往财政无偿补贴为资本引导。引导基金设立近2年，截至目前，市级财政设立的三支引导基金用7.22亿元吸引社会资本42.78亿元，规模放大近6倍，97个项目受益。而今年从规模和数量上，都有望超过前期。武汉战略性新兴产业迎来资本春天。
据悉，新兴产业引导基金主要投向光电子与新一代信息技术、高端装备制造、新材料、高技术服务业、生物技术与新医药、节能环保、新能源与新能源汽车、文化创意、现代农业等产业。
《计划》还提出，重点在金融软件信息、新兴服务业等重点领域每年选拔培养50名高端人才，选拔标准侧重本地人才、本土企业，推动战略性新兴产业发展壮大。
服务业升级
以“互联网+”驱动发展深度融合
数据：服务业增加值5500亿元
去年，服务业增加值实际完成额超过预期。在互联网金融领域，创业企业首次进入业务指标排名前十；华中首条民间金融街建成开街，东湖高新区着力推进科技金融和资本特区建设；电商交易额近三年来，每年迈上一个千亿元台阶。
市发改委负责人表示，服务业新业态、新模式不断涌现，创新驱动逐步成为服务业发展的内生动力。新经济发展形势下，服务业将保持“同步发展、量质齐升”的态势，成为新常态下经济发展的新引擎。
今年服务业将继续增长，《计划》提出2015年服务业增加值在5500亿元。今年上半年，还计划启动实施武汉市“互联网+”行动计划，“互联网+”作为新常态下创新驱动发展的重要组成部分，涉及服务业升级计划。研发、创意设计、电子商务、互联网金融、信息服务等新业态的发展政策意见也将于年内出台。
工业倍增
加快工业企业转型升级
数据：规模以上工业总产值1.35万亿元
“经过4年工业倍增计划的积累，今年我市一批重大产业项目将陆续投产达产，发展动力足。”市发改委负责人解读《计划》时表示，尽管经济下行压力加大，适逢国家实施长江中游城市群、中部崛起、长江经济带、内需拉动战略四重机遇叠加，2015年将更加注重工业发展规模总量和质量效益双跨越，打造工业倍增升级版。
《计划》提出，全部工业总产值达到1.35万亿元，规模以上工业增加值增长13%，协调推进100个工业重大项目建设，确保50亿元以上项目开工5个，10-50亿元项目开工、投产各10个，新增规模以上工业企业户数260家。
为进一步实现节能减排、促进技术创新，我市将持续实施“千企升级”计划，实施300项技术改造项目，全年完成技术改造投资700亿元。
城建攻坚
用让城市静下来的理念保持建设力度
数据：城建攻坚计划投资1750.57亿元
2015年既是“十二五”的收官之年，也是城建攻坚的关键之年，按照“投资规模不减、建设力度不变”的总要求，《计划》安排城建投资1750亿元，较上年增长16.7%，再创新高。以城建攻坚提升城市价值。
让城市静下来，路网通了，绿道多了，市民停车更方便。
《计划》提出，今年将建成绿道228公里，不仅中心城区环湖路都要改造成为环湖绿岛，新城区的山水特色绿道也在建设当中，力争比“五年规划”提前一年完成880公里绿岛建设任务。
今年还是停车场建设的“推进年”，将以区为主体引进社会投资，每个中心城区建设停车场泊位5000-10000个。路网建设以区为主，打通一批断头路，力争每个中心城区消除4至5个堵点。
在5个重点项目中，《计划》还提到，3号线一期工程年底建成试运营；续建6号线一期、7号线一期、8号线一期、机场线、2号线南延线、21号线、27号线；开工建设1号线泾河延伸线；推进24号线前期工作。
环境保护
建设美丽江城剑指空气污染
数据：PM10和PM2.5年均浓度下降率分别为15%和13%
今年，我市煤炭能源消费预期出现负增长，增幅-1.9%。可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）分别计划较2013年下降15%和13%。
在市民特别关心的环境安全领域，《计划》将相关工作细化为10个具体指标并明确责任要求，确保全年计划目标完成。
市发改委透露，武汉大气主要污染物是PM2.5，其次是PM10。PM2.5的污染源中，24%左右来自工业生产，20%左右来自汽车排放，16%左右来自煤炭燃烧。本年度改善空气质量行动计划就将重点放至治理空气污染。
《计划》提出，2015年单位生产总值能耗降低率为3.6%，单位生产总值二氧化碳排放降低率3.8%，生活垃圾无害化处理率100%。今年，还将完善生活垃圾处理项目监管体系，建立远程实时监控系统，在全市8座生活垃圾处理场（厂）和17个区，对约655辆进场（厂）生活垃圾运输车辆的智能化监管。
民生保障
居民收入目标与经济增长同步
数据：每千名老人拥有养老床位数50张
“当前市民对就业、收入、教育、医疗等民生问题高度关注，今年的计划积极回应了大家的关切”，市发改委负责人表示，今年将深入推进收入分配制度改革，建立健全职工工资正常范围机制，推进企业工资集体协商制度。
《计划》提出，城镇新增就业16万人，城镇登记失业率3.8%，城镇常住居民人均可支配收入与经济增长同步，并始终推进“创业带动就业”。
武汉60岁以上老年人数量超过130万人，《计划》提出2015年每千名老人拥有50张养老床位，较国家标准高出66%。全市各类收养性社会福利单位床位数今年也将大幅增加，达到8万张。另外，4所中小学建设工程已被列入今年的重点项目，8家医院年内开工。
深化改革
33项改革工作计划计入“改革台账”
数据：制定关于“互联网+”行动计划的相关实施意见。制定信息化与工业化深度融合行动计划。试点推进智能制造、绿色制造
今年是全面深化改革关键之年，在武汉市列出的33项改革工作计划中，直接体现中央改革要求和具有武汉特色的改革内容对半分。
“这些改革要点，均已计入‘改革台帐’，并逐一细化制定具体任务清单和责任清单，纳入相关各单位的全年绩效考核，一件一件抓落实”，市发改委负责人介绍。
《计划》提出，将努力形成更为浓厚的“大众创业，万众创新”氛围，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。非公有制企业进入特许经营领域的实施办法也将在今年出台。产业准入和监管制度也将在今年发生变化，以形成有利于转型升级、鼓励创新的产业政策导向。
这位负责人表示，各项重大工作的推动都要靠改革，全面深化改革有助于筑牢“钢筋骨架”，能让武汉发展得更坚实。
对话市发改委主任吴清
让千万市民了解家里大小事
问：今年是《国民经济和社会发展计划》（以下简称“《计划》”）连续发布的第三年，为何坚持向市民发布？
答：《计划》是按照国家、省市的要求，对经济形势的判断，改革举措的反映，包括经济、社会、环保、城建、居民收入等多项内容，事关武汉千万市民切身利益。
今年已是《计划》发布的第三年，这么做，是要让市民了解今年政府要做什么、目标如何，以及如何实现。信息公开，既是公布，也是监督，有利于全市上下形成发展共识，朝一个方向努力完成目标。从过去两年的《计划》实施结果来看，我认为面向社会公众发布是有利于目标达成的。
问：从公布的各项重点指标来看，您认为2015年《计划》大的特点是什么？
答：新常态。2015年是我市“万亿倍增”战略的开局之年，起步之年，但今年以来，国内经济下行压力不断加大，稳增长被摆在更加突出重要的位置。新常态体现在速度换挡、结构优化、发展动力转换。
速度换挡意味在保持稳定GDP增速的同时，要注重生产总值的可持续增长。产业结构优化的同时，兼顾就业及生态环保，通过提升GDP中的服务业占比，增加就业机会，增加居民收入。在发展动力转换方面，民营经济是地区经济活力所在，激发民营经济活力、鼓励创业、建立新的商业模式是经济发展的重要推动力。
值得注意的是，2015年《计划》在内容上比上年增加了两个方面；在指标上，突出增加了社会民生、生态保护等方面的指标，高度重视民生福祉。
问：今年各项重点指标的增速普遍高于其他同类城市，能否实现？
答：大家注意到，我们今年的计划充分反映了稳增长的要求，地区生产总值、规模以上工业增加值、服务业增加值预期增幅均与上年预期持平，略高于同类城市。
预期很高，我们希望增强大家发展信心，全力以赴实现“万亿倍增”目标。
另外，《计划》明确各项指标及重点工作的责任单位，市发改委将在市委、市政府的领导下，加强监测调度，做好协调服务，年底实行综合评估，确保全年计划目标圆满完成。
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