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武汉基础设施建设让“飞地”受益 公共设施两地欢喜

长江日报  2015-12-14 07:23

[摘要] 从新洲区潘塘街道办事处往北走3公里,就进入了黄冈市麻城市铁门乡境内。再走近2公里,就是我市在麻城境内的一块飞地,这块2.5平方公里的飞地正好是一个完整的行政村——罗杨村,下辖7个自然塆,230户,1136人。

飞地,百度百科解释为:是一种特殊的人文地理现象,指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。通俗的讲,如果某一行政主体拥有一块飞地,那么它无法取道自己的行政区域到达该地,只能“飞”过其他行政主体的属地,才能到达自己的行政领地,称之为飞地。

从新洲区潘塘街道办事处往北走3公里,就进入了黄冈市麻城市铁门乡境内。再走近2公里,就是我市在麻城境内的一块飞地,这块2.5平方公里的飞地正好是一个完整的行政村——罗杨村,下辖7个自然塆,230户,1136人。

昨日,驱车从新洲区潘塘街向北,穿过麻城蔡大村,驶过蔡大小学后,再次进入武汉市地界,罗杨村。刚进村不远,村路就被阻断。原来是几节树干当隔离,护住刚铺上水泥的新路面。

在村里绕行,注意到,除了已修好的平整宽阔的路面,路边还有工人正在修花坛隔离带,沿路都是树,然而引人注目的是,村里房屋全是灰瓦白墙、有前庭后院的两层半小独栋,家家门前有小园圃,户户门口置垃圾桶。行至村部前的广场,竖着的旗杆上红旗迎风招展,广场上设有各种健身器材,旁边是个人工湖,湖边立着休闲亭。村里还有邮站、卫生站、银行网点、供销商店、小餐馆,很难将眼前景象与农村联系在一起,更像个度假村。

走三环线,过汉阳方向右拐下行,就是前年通车的武川公路。沿着这条公路向西直行,即可到达汉川。

公路的东西湖终点处,有一座收费检查站。在这里,出武汉的外地车辆,需要补缴ETC通行费。

收费站前方,即是汉北河大桥。桥的西边,是汉川,东边是东西湖。

“汉北河是一条人工河,1969年府河裁弯取直改道形成的,此后我们两个大队就隔在汉川境内了。”昨日,东西湖区新沟镇街涢口大队书记王勇说,此前该村和相邻的县河大队与新沟镇是一个整体,和汉川隔府河相望。

王勇用“省内市外”,形容涢口和县河两个大队在汉川的身份状态。他说,虽然在汉川境内,但是两个大队与周边的汉川康家村、燎原村、周家村、文家村关系非常密切,遇事一起协商,不少两地村民还是亲戚,“这几年区里和街道对我们的基础设施投入力度较大,让大家都共同受益了”。

若论谁是清楚村里每天啥模样的人,一定是高从元。52岁的高从元是土生土长的罗杨人,他曾是个农民,后来在村部工作。如今的主要工作是每天守着村里的建设队保质保量地上工。

昨日早晨,高从元仍旧是8点20分骑上摩托去村部上班,即便是周末他也不休息,他说:“工程不停,工作就不停。”

村东头正在修村民家门口的出行路,老高就站一边看着。他指着还是泥地的路面说:“这里以后会是条宽3.5米、高18厘米的水泥路面。这段35米长的路只要两三天就能修好。”看见,一辆挖机在一铲铲地将土倒进一辆蓝色小卡车,卡车再将装满的渣土一车车运出去。

挖机工作一个是140元,老高守在一旁,不仅是为了好算工钱,也是督着工人做工时小心,别把村里设施弄坏了。不久前,一个挖机工人不小心把一户村民家的出水管挖断了,那家人的废水排不出去,“人家就来找我,后来村里给这户人家重新安好了一段两米长的水管。”高从元说,村里搞建设难免会出些小问题,多盯着点就能尽量减少麻烦。

监工时,老高手机响了,接完电话后他告诉,现在村子越来越好,唯独手机信号不好,他说,村子在麻城地界,常受到黄冈信号的干扰,打电话给街道还算长途,前不久他把手机号变成了黄冈移动,但办了个“两城一家”的套餐。

像高从元这样在村里工作的人不多,村里的年轻人大多在外打工,常住这里的400余名村民以老人、小孩和妇女为主。因有个园林公司流转了村里土地,有20多人在公司打打临工。

外来媳妇曾七成是麻城人

走在罗杨村,一路问了五六个中年妇女,全是从麻城嫁过来的。据了解,村里四五十岁左右的媳妇,有七成以上是麻城人。

下午3时许,47岁的蔡胜霞在村部的湖边捆杂草,随后又开始清理垃圾。蔡胜霞是罗杨村负责两个塆子卫生的清洁员,每天负责清扫路面,清运垃圾,除杂草等,两个塆子共12个垃圾桶,她每天都需清理干净。

能得到这份工作,蔡胜霞认为是村部的特别照顾。昨日,蔡胜霞边清扫边跟唠家常。1992年,她从罗杨村的麻城蔡大村嫁过来,与丈夫一起务农,然而2012年丈夫患肺癌去世,留下了她和两个女儿。大女儿现在江汉大学读法学,小女儿才10岁,在潘塘街中心小学读四年级。

“家里没了顶梁柱,日子不好过。”蔡胜霞说,村里看她是单亲家庭,便给她申请了低保,每年有5000元补助。同时她也是精准扶贫对象,村里就给她安排了这个清洁员工作。每天七点半上班,中午回家吃饭后,下午再干到四五点,每月1000多元钱工资,对此她已经很满足。

说起罗杨的婚丧嫁娶,蔡胜霞告诉,过去这里大多都是麻城媳妇,习俗上跟麻城没啥区别。“不过现在年轻人都出外做事,各地的媳妇都多了。”她说,罗杨村是属于武汉的,想嫁过来的人也不少。“因为武汉的政策好啊,比如新农保60岁以上的老人,麻城老人一年领720元,武汉是交1500元之后,每月可领190元,一年算下来超过2000元。”

新农村建设盖108栋小别墅

“罗杨马(马:塆子),垮里垮,教的学生马大哈,晴天过混,雨天放假。”这是在罗杨听到的一首童谣,唱的意思是过去的罗杨很破旧,学校也垮了,小孩子学习不行,天晴在学堂玩,下雨干脆连学也不上了。

现在,这里的孩子上学虽然远,但每天都有校车接送,“如今的罗杨,再也不是当年那样。”村支副书记罗理发介绍,2009年以前,村里主要种粮棉,但因地处丘陵岗地,土地产出率低,农民人均纯收入不到4000元。2009年,武汉市实施家园建设行动。2012年,罗杨村开始新农村建设。

村里投资20万元植树造林,建休闲广场,还流转了2000亩土地,引进了一家园林公司,打造桂花园及名贵苗木基地。在2013年,罗杨就被评为了“武汉市十大美丽乡村”。

同时,村里利用了新洲区土地增减政策,把原来的村湾宅基地复为耕地的补贴资金,用于新农村建设。2012年,村里开始为村民修“别墅”,一套别墅成本13.5万元,算上补贴,农户只需交5万到7万元。目前已建好108栋,半数已入住。

说起这块飞地的成因,村支书和村里老人也无法说清楚。据说是新中国成立前,徐古、潘塘归麻城管辖过。1951年原黄冈县的西半部析置,由麻城、黄冈、红安、黄陂四县拨出部分辖地设新洲县。1983年新洲县划归武汉,那时罗杨村便跟随新洲县划进了武汉市。

昨日,位于汉北河汉川一侧的武汉市东西湖区涢口村,村里的公交车可武汉市东西湖区吴家山 陈卓

从河口集镇到自然村落

飞地曾是老汉阳西部门户

从地图上看,依府河故道,涢口和县河两个大队类似新月形。当地一位老居民胡爹爹,家族在涢口已经定居数百年。他说,“我候,爹爹跟我说,我们是汉阳人。”

老汉阳,包括现今汉阳区、武汉经济技术开发区、蔡甸区、东西湖区大部分。而涢口,是汉阳与汉川交界之处,堪称老汉阳西部门户,并在众多文史资料上见诸记载。

地利优势,让这块现在的飞地曾经颇为繁华。王勇介绍,当时,府河是连接汉江以北天门、安陆、汉川的一条水上干道,来往商贾众多,水运颇为发达,在河道旁边形成了涢口集、县河口等集镇。

汉北河改道工程后,水运优势逐步衰落。而涢口和县河两个集镇也向东转移,飞地渐渐成为自然村。

“我们两个大队人口加起来2000多,土地不到5000亩。”王勇介绍,现在大队仍以种植业为主,只是从以前的棉油向大棚蔬菜转移。

和其他农村一样,村里几乎见不到年轻人,都是老年人,空房也较多。王勇说,年轻人基本上已经离开,有的搬到吴家山、新沟镇街里面去了,目前涢口大队的常住人口只有200到300人。

虽然在汉川境内,但是王勇坦言,由于行政区划的关系,他们两个大队和周边的汉川农村,在支部层面交流很少。不过,由于语言相通,来往便利,两地在婚丧嫁娶等风俗上却高度一致。

不同土地制度形成生活差异

退休农场职工年收入近4万

已经干涸的府河故道,将涢口和县河大队,与对面的汉川村落隔开。从涢口往对岸看,汉川的村子小楼房遍地,不乏5层左右的楼房。而涢口这边,大多为平房。

72岁的涢口大队村民胡顺民,就住在一个平房。他说,自家的房子已经有百把年的历史,“前几年简单的翻修了一次。”

“我们不是修不起楼房,一是政策限制,二是认为没有必要。”胡顺民说,涢口和县河大队,对私房建设有严格的规划要求,一般只能按原来规模修缮翻新,另外很多村民都到城里去购房安家了。

胡顺民的婆婆去世十多年了。他说,一个人生活,房子已经够住了。骨折后,老人对车的要求较高,到现在已经换了两次三轮车。

没事的时候,他喜欢驾着三轮车,到府河故道的对面燎原村去走亲戚。胡顺民两个姑姑嫁到燎原村,晚辈众多。

“您家那还说么事咧!”在燎原村,胡顺民总是能感受到当地老人这种羡慕。胡顺民的退休工资每月2000来块,加上自家土地转租收入,每年收入近4万,“我们还自己种点菜,比汉口的退休爹爹可能要强点。”

涢口大队书记王勇介绍,东西湖是国营农场,土地属于国有,1992年以前的户籍农民,都为农场职工,退休后有退休工资,“每月从1500元到2000多不等”。

而实行集体所有制的周边汉川农民,多是靠子女供养。另外,胡顺民说,农场以前对计划生育宣传扎实,“我们这边生的孩子少,因此每家可以种的田较多,这就比周边的强”。

汉川居民抬脚就能进入武汉

飞地公共设施受两地人喜欢

“我们村的卫生室,是街道中心卫生院派驻的,为省级示范。”王勇说,卫生室有常驻医生,居民因此可以小病不出村。

涢口和县河的卫生室,不仅当地居民比较信赖,周边汉川村里的人也爱过来看病。胡顺民说,他们到汉川城区看病比较远,“到武汉,抬脚就是,还方便些”。

虽然在汉川境内,但是飞地里的重要公共设施,全部接入武汉。电,为东西湖电力公司供应;水,是东西湖水务集团供水。固定电话号码,也是武汉的号段;中国移动武汉分公司,在涢口大队还建有一个基站。

“这边的武汉移动和孝感移动,总是在抢信号,有时候我手机是武汉移动的信号,有时候又是孝感的。”一名大队干部,用“抢”来形容飞地通讯状态。

随着新生人口逐年减少,当地小学也已经撤并。每天早上,会有来自新沟小学的校车,将孩子们接到东西湖境内去上学。

开往涢口、县河大队的武汉公交车,不仅方便了飞地居民出行,也深受周边汉川居民喜欢。

去年,东西湖率先在全省实现一票制公交全覆盖,西部地区也能够在村里坐上公交车。

“为了方便涢口和县河居民出行,我们协调开通了H99公交车。”新沟镇街相关负责人介绍,公交车票价1元,定点发车,在两个村都设有固定站点,将居民摆渡到新沟镇后,他们可以换乘开往吴家山的公交车。

过去到武汉,要花十多元,有了公交车后,汉川居民进入武汉市中心,成本也大幅下降。

昨日,罗杨村村民在别墅式住宅前闲坐话家常

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