[摘要] 坚持“四个全面”战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧抓住发展这个第一要务，主动适应经济发展新常态，强化创新和投资“双轮驱动”，优化“三区两翼”空间布局，打造经济和城市两个“升级版”，深入推进社会治理创新，不断增进人民群众福祉，为全面建成国家中心城市核心区而努力奋斗。
坚持“四个全面”战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧抓住发展这个要务，主动适应经济发展新常态，强化创新和投资“双轮驱动”，优化“三区两翼”空间布局，打造经济和城市两个“升级版”，深入推进社会治理创新，不断增进人民群众福祉，为全面建成国家中心城市核心区而努力奋斗。
1、主要经济指标平稳增长。到2020年，实现地区生产总值超过1450亿元，年均增长9％；实现公共财政预算总收入262亿元以上，年均增长率9%，地方公共财政预算收入113亿元，年均增长率9%；固定资产投资五年累计达到1500亿元；出口总额超过5亿美元。
2、创新驱动体系基本建立。实现各种创新资源要素的相对集聚与创新环境的不断完善，初步建成全市创新型城区。到2020年，R&D经费支出占GDP达3.6%，每万人发明专利拥有量21件；高新技术产业增加值占GDP比重超过20%；新建各类孵化载体数量达50家，总面积100万平方米；形成多个国内外重要的协同创新和成果转化基地。
3、产业结构实现优化升级。重点产业的集聚效应进一步增强，发展质量和能级大幅提升。实现“互联网+”与金融、文创、商贸、旅游等重点产业融合发展，对税收的贡献度显著提升，战略性新兴产业发展取得进展。到2020年，服务业增加值达到1300亿元以上，占地区生产总值比重达到90%。
4、城市面貌发生重大变化。城市形态、综合交通、生态环境、市政设施实现提档升级。旧城改建工作力度不断加大，区级城市基础设施建设投资规模达到120亿元。滨江商务区、武昌古城、华中金融城等功能区建设取得突破性进展，白沙洲、杨园地区的建设取得明显效果。
5、城市环境品质显著提升。精神文明建设实现常态化，省、市级文明城区创建深入推进。综合城市管理水平继续保持全市领先，并示范全省。生态环境保护与改善工作取得明显成效，空气质量显著改善，城市绿化水平实现较大提高，绿化覆盖率超过40.25%，节能减排工作超额完成市下达目标。
6、社会治理水平不断提高。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，治理精细化水平进一步提高，社区服务功能不断增强。立体社会治安防控体系建设更加健全，大调解工作体系和稳定风险评估机制持续完善，社会长治久安、和谐稳定。
7、民生保障体系更加完善。实现城镇居民人均可支配收入持续增加，到2020年达到65000元以上。就业创业人数稳步增长，城镇登记失业率小于3.7%。建成更加公平可持续的社会保障制度，城镇基本养老保险和医疗保险基本实现法定人员全覆盖。教育、公共文化体育、健康服务、养老等公共服务方式进一步创新，供给能力不断提升，充分满足人民需求。
8、改革开放取得重大进展。行政审批制度改革、优化政府组织结构、经济体制改革、司法体制等改革创新的重点领域与关键环节取得重要突破，依法治区水平进一步提高，重大行政决策程序及执法行为规范更加健全。对内对外的开放水平不断提高，努力建成内陆开放型城区。
基本
原则
坚持投资和创新“双轮驱动”；坚持经济和社会协调发展；坚持发展和改革成果共享；坚持建设和管理同步发展；坚持人与自然和谐发展。
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发挥科教集聚、智力密集、环境优良的优势，以科技创新为核心，加快人才、技术、资金、平台等创新要素集聚，提升创新驱动力和产业竞争力，在全市率先建成创新型城区，将武昌打造成重要的创新创业乐园。
孵化培育创新主体。盘活房产存量与空间用地资源，支持引导打造多形式孵化载体。鼓励高校院所自主兴办或与政府、企业、投资机构共建创业空间、孵化器。支持已有孵化器、产业园区改造升级。新建一批充分市场化的专业性孵化器、产业园。成立“大孵化器”联盟，聚集孵化资源，开展成员间的合作与交流。
引导集聚创新要素。鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。积极引入国内外一流科技创新组织，打造新型国际创新创业平台。实施城市合伙人计划，加大创新创业人才服务力度，引进国内外高端人才。建立战略性新兴产业引导基金，引入天使投资、风险投资、股权投资基金，为创新创业提供资本支撑。
实施“互联网+”行动计划。促进重点产业与“互联网+”的深度融合，加快互联网金融、电子商务、新媒体等新兴业态发展。依托互联网搭建科技资源共享平台、知识产权综合服务信息共享平台、众创空间网络信息平台等公共服务平台网络。加快“智慧武昌”建设，发展电子政务，构建一体化在线公共服务体系。
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打造武昌经济升级版
经济总量升级，发展动力升级和产业结构升级。“互联网+”与产业发展深度融合，服务业高端化特征进一步显现；战略性新兴产业取得突破性进展，武昌的产业实力和核心竞争力明显增强。
壮大升级总部经济和高端商务服务。完善促进总部经济发展的政策体系，培育本土总部企业，引进世界500强及国内100强企业总部，推进一批企业总部集聚区建设，支持促进中介服务，发展高端会议会展，规划建设一批特色鲜明、主题突出的现代高端商务楼宇，拓展高端商务服务空间。
推动重点产业集群化发展。发展金融产业集群，建设金融市场完善、金融创新活跃、金融服务高效的现代金融产业体系；发展文创设计产业集群，进一步完善武昌·长江文化创意设计产业园发展格局；构建和完善“三圈两带”商贸业发展格局，促进商贸业能级提升；发展旅游产业集群，使武昌成为国内外知名的文化旅游目的地与集散中心。
发展战略性新兴产业。发展新一代信息技术产业，推进“三网融合”和智能互联感知网络建设；发展智能装备产业，加快智能家居、3D打印、智能机器人等智能制造产业发展；发展新能源和节能环保产业，加强对新型清洁能源的研发和利用；发展生命健康产业，探索新型数字化健康管理服务模式。
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打造武昌城市升级版
城市建设升级，城市管理升级和城市治理升级。深入推进社会治理创新，健全完善现代化治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，进一步激发社会活力，让城市文明有序、和谐稳定。
加快功能区建设。全面推进滨江商务区核心区、武昌古城、华中金融城建设，加大高端产业项目策划和品牌企业引进，极化金融、文化、商务功能，打造武汉国家中心城市功能承载区和形象展示区，使之成为武昌新的增长点和现代产业发展带。科学规划和推进白沙洲和杨园新城建设和城市更新。
加强基础设施建设。完善市政基础设施，全力服务轨道交通等市级重点工程，大力建设“地铁城市”。加快实施重点功能区及杨园、南湖、白沙洲等区域的连通道建设，形成较为完善的路网体系。完善城市慢行交通体系。积极推进海绵城市建设。
强力推进旧城改建。按照统筹规划、政府主导、片区推进、突出重点的原则，加强土地整理储备，完成重点区域的旧城改建目标任务。更新改造城市发展空间750万平方米以上，提高城市经济承载能力。加强城中村改造后的土地利用和产业规划引导。创新投融资模式，为城市建设提高资金支持。
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建设文化强区
提升文化作为武昌优势、品牌的价值和地位，着力激活历史资源，引领现代风尚，努力把武昌建设成荆楚文化窗口、湖北文化支点和文化强区。
传承历史文化。充分挖掘武昌首义的文化价值和精神内涵，重视对武昌历史文化的保护、继承与发展，促进传统文化与现代文明交融提升，形成多元开放、创新包容的文化格局。加强对历史建筑和重要历史遗址遗迹的保护、修缮与利用。
引领现代文化。推进文化与科技、创意、旅游融合发展，建设全省文化创意设计产业发展高地。推进文化“五城”建设，整体提升文化环境和城市品位。推进文化产权交易、版权交易、艺术品交易市场建设，大力发展文化会展业，继续举办武汉设计双年展、策划文化交易博览会等节会活动，建设全省文化交易中心和时尚产品原创、发布、展示、推广中心。
繁荣公共文化。积极创建公共文化服务体系示范区。加强文化馆、图书馆、档案馆建设和利用，实现公共文化设施全覆盖。广泛开展公益性群众文化活动，深入实施文化惠民工程。
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建设文明美丽武昌
解读
常态化推进文明城市建设，展现文明、美观、整洁、有序的城市形象，深化“两型社会”建设，凸显城市山水相依、生态宜居特色，打造高品质现代化城区。
打造平安和谐武昌
解读
积极推进社会治理创新，加大服务群众力度，促进社会协同善治，推进社会治理精细化，构建区域内全民共建共享的社会治理格局，完善社会治安防控体系，保障人民安居乐业，维护社会和谐稳定。
实现发展成果共享
解读
沙湖湾鸟瞰意向图
完善基本公共服务均等化，着力保障和改善民生，加强就业创业、社会保障、教育卫生等民生工作，建设较高水平的基本公共服务体系，让全区人民共享更高水平的发展成果。
扩大开放合作格局
解读
以更大的决心和勇气推进武昌改革开放，加快全面深化改革步伐，进一步扩大对外开放，为武昌科学发展提供持续动力。努力建成内陆开放型城区。
加强精神文明建设。培育和践行社会主义核心价值观，全面提高公民道德素质，常态化推进文明城市建设，不断提升居民文明素质和城市文明程度。加强互联网等新兴媒体建设运用和管理。
优化城市环境品质。加强山体、湖泊等自然基本生态控制线保护，积极推进节能低碳减排，倡导绿色、低碳发展理念和生活方式，深入开展国家和省级环保模范城市建设，强化环境综合整治。
提升城市管理水平。完善城市管理体制，进一步推动力量下沉、资源整合和属地化管理。加强数字城管、智能城管建设，提高动态监控、智能分析和快速处理能力。加强违法建设控管，不断改善城市市容环境。提升环卫工作质量，加强景观灯光建设和管理水平。
完善基层治理体系。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，着力构建“三社联动”治理模式，完善区、街、社区三级网格化管理指挥系统运行机制，完善街道行政事务服务中心运行机制。加强“智慧社区”建设，探索“互联网+社区治理”的信息化管理模式。
提高社会综治水平。加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动。建立渠道通畅的利益表达机制和沟通反馈机制，有效疏解社会矛盾。健全安全生产责任体系，保障食品药品安全，提高信息安全防护的能力，加强应急体系建设，提高危机管理和抗风险能力。
加强就业创业工作。实施更加积极的就业政策，多层次扩大就业渠道，推动充分就业和高质量就业。完善创业扶持政策，推动大众创业、万众创新。全面推行劳动合同制度,加大劳动保障监察执法力度，建立完善统一的人力资源市场服务体系。
完善社会保障体系。实施全民参保计划，完善社会保险体系，加强困难群众低生活保障，深入实施“贫困代际转移阻断计划”，加强公共租赁保障性住房建设，完善多层次养老服务体系。
促进教育均衡优质发展。推动基础教育均衡发展，优化配置教育资源，推进小学标准化建设、初中“素质教育特色校”创建和特色高中创建工作。发展学前教育，缓解“入园难”矛盾。积极促进职业教育、社区教育、特殊教育、民办教育的协调发展。
加快医疗卫生健康发展。健全公共卫生服务网络，推进社区卫生服务机构标准化建设。实施国家基本药物制度，规范基层用药和医疗行为。鼓励支持社会办医，满足多层次、多样化医疗需求。强化公共卫生应急指挥管理，提高流动人口公共服务均等化水平。
进一步深化改革。深化行政体制改革，优化政府结构和职能责任；深化经济体制改革，大力发展民营经济，创新融资方式，加强国有资产管理，加强信用体系建设；加快依法治区进程，完善行政决策程序，实施社会稳定风险评估，完善政府绩效评估制度。
进一步开放合作。深化国内区域合作，主动承接全市区域开放合作功能。拓展国际资源合作，抢抓武汉自贸区获批的重大机遇，鼓励优势企业“走出去”，加强国外资源“引进来”。积极开展外事活动，树立良好城市国际形象。鼓励国际组织在武昌举办有全球影响力的高端会议、展览、文化、体育等活动，提高城市国际化水平。培养一批熟悉国际惯例、具有国际视野的对外交流人才。
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