真抓实干成效明显地方要加大激励支持力度

长江日报  2016-11-18 07:23

[摘要] 为充分发挥 和地方两个积极性，鼓励各地从实际出发干事创业，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面，国务院决定，根据每年国务院大督查和日常督查情况，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方，采取相应措施予以激励支持。近日，国务院办公厅就此发出通知。

要加大激励支持力度

为充分发挥 和地方两个积极性，鼓励各地从实际出发干事创业，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面，国务院决定，根据每年国务院大督查和日常督查情况，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方，采取相应措施予以激励支持。近日，国务院办公厅就此发出通知。

今年初，国务院根据第二次大督查情况，对落实有关政策措施成效较明显的20个市（州）、20个县（市、区）予以通报表扬，从项目、资金、土地等方面采取6条措施予以激励，充分发挥先进典型示范带动作用，在各地产生良好反响。

与这6条激励措施相比，此次通知进一步丰富了激励手段，对受表扬地区不仅在项目、资金、土地统筹安排等方面予以奖励，还在改革试点、项目布局、融资发债等方面进一步加大政策倾斜和支持。同时，激励范围进一步扩大，统筹考虑东中西部地区经济发展差异，更多向基层市县倾斜。

通知共提出了24条激励措施，主要分为四个方面：一是着眼于推动改革的激励措施。如对推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后 等相关政策社会反映好的地方，优先支持开展相关试点。二是鼓励促进发展的激励措施。如对促进社会 健康发展等工作成效明显的地方，在两年之内对其 区域内企业申请企业债券实行“直通车”机制。三是支持推进创新和转型升级的激励措施。如对实施创新驱动发展战略等工作成效明显的地方，优先支持其 区域内符合条件的国家自主创新示范区或国家高新技术产业开发区扩区、调整区位。四是鼓励保障和改善民生的激励措施。如对棚户区改造、农村危房改造工作积极主动、成效明显的地方，在安排 补助及配套基础建设有关资金时，给予适当奖励或倾斜支持。

除上述四个方面外，对落实党 、国务院重大政策措施成效明显，其典型经验做法受到国务院督查表扬的市（州）、县（市、区），在下一年度国务院组织的有关实地督查中实行“免督查”。 据新华社

资金奖励

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我国建立督查激励长效机制

本届 将督查作为抓落实、促发展的“利器”，连续部署开展了三次国务院大督查及各类专项督查，以奖惩并举促勤政有为，有力推动了党 、国务院重大决策部署和政策措施落地生效。

今年 工作报告提出，健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。对真抓实干、相关工作成效明显的地方加大激励支持力度，是建立健全督查激励长效机制的重要举措，对于调动和激发地方积极性、主动性和创造性，推动贯彻落实党 、国务院决策部署，具有重要意义。

此次通知要求，各有关部门要抓紧制定组织实施激励措施的具体办法，并根据上一年度工作成效，结合本部门日常督查情况和国务院大督查、相关专项督查情况，提出拟予激励支持的地方名单。 表示，由部门根据日常督查和专项督查结果提出激励名单，再从各自业务角度对地方实施激励，这意味着激励措施的针对性将进一步增强。同时，通知明确每年由国务院办公厅统筹组织开展一次督查表扬和激励工作，有利于保持激励政策的稳定性和延续性，也标志着督查激励长效机制初步建立。

国务院办公厅有关负责人表示，对督查中发现的不作为慢作为等庸政懒政怠政现象严肃问责，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方予以激励，充分体现了鼓励有作为、整肃不作为的鲜明导向，有助于推进形成真抓实干、开拓进取的良性机制。

据新华社

·安排工业企业结构调整专项奖补资金时给予梯级奖补

·引导地方科技发展专项资金中给予倾斜

·预算内 既有专项中统筹安排部分 用于奖励

·财政利用督查收回的专项转移支付沉淀资金等予以奖励

·在工业转型升级（中国制造2025）资金安排中予以倾斜

·在分配 财政专项扶贫资金时给予奖励

·通过易地扶贫搬迁 预算内 给予奖励

·在安排 补助及配套基础建设有关资金时给予奖励

·公立医院综合改革 财政补助资金下达后给予奖励

·财政年度污染防治有关专项资金下达后给予奖励

·在安排以奖代补资金、 预算内 PPP前期工作专项补助时优先支持

项目奖励

·支持符合条件的企业发行“双创”公司债券、绿色公司债券等金融创新产品

·在两年之内对符合条件 区域内企业申请企业债券实行“直通车”机制

·优先将符合条件地区水利建设项目列入三年滚动计划

·新增建设用地计划中安排一定指标予以奖励

制度奖励

·优先纳入深化商事制度改革

·优先支持符合条件 区域内1家符合条件的 经济技术开发区扩区或调整区位

·优先支持符合条件 区域内1家符合条件的国家自主创新示范区或国家高新技术产业开发区扩区或调整区位

·优先支持战略性新兴产业集聚区建设

·优先支持设立产业转型升级示范区和示范园区

·下一年度国务院组织的有关实地督查中实行“免督查”

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