每日要闻丨国土部严防房企囤地，111城市五万宗宅地被查 武汉2018年首场雪可能是雨夹雪

●公共户落户无需提供房主房产证

“公共户落户到底要不要提供房主房产证？”“跳槽到武汉来了，公积金怎么转移，要回去办吗？”“明明有临停标志为什么还被贴条了？”“手里有农保卡，新办居民医保后，是不是要重制社保卡？”最近一周，市网上群众工作部受理办理平台收到不少群众反映上述同类问题，记者分别采访了市公安局、武汉住房公积金管理中心、市人力资源和社会保障局、武汉市公安交管局，进行权威解答。

公共户落户无需提供房主房产证身份证

网民：办理公共户口，被要求出具房东身份证及房屋产权证的复印件，但我在网上看到需要准备的材料里面没有这些要求。到底要不要提供这些材料，房东的房产证是很难借给我们用的。

市公安局：不用提供房东房产证和身份证。在租住所在地社区公共户落户的，需提供租赁房屋协议，窗口民警审查协议原件，并留存协议复印件。在借住所在地社区公共户落户的，需提供房主书面借住证明，由窗口民警网上核定房东地址，并留存借住证明原件。除此之外，不需要提交其他材料。

大学生可以关注“武汉公安”微信公众号，依次进入“微服务”—“治安（户政）事项”，里面有大学生网上落户的入口，有关大学生落户的所有政策都可以在里面查到。

跳槽至武汉转移异地公积金无需两头跑

网民：我毕业后在外地工作，也是在外地交的公积金，去年到武汉工作，公司现在交公积金，能否将外地的公积金转到武汉？需要回外地办吗？

武汉住房公积金管理中心：可以转到武汉，不需要回外地办理。2017年7月1日，武汉公积金中心正式接入住房公积金异地转移接续平台。即日起，职工公积金异地转移即可通过转移接续平台办理，职工只需向转入地公积金中心申请，无需再两地往返奔波。

市民需在武汉住房公积金网站下载并填写《住房公积金异地转移接续申请表》（网址http:www.whgjj.cn,便民工具—表格下载）一式两份后，携带本人身份证原件及复印件到就近的公积金中心所属分中心申请办理异地转移接续业务，申请将其在外地缴存的公积金转移到武汉来。

持农保卡办居民医保无需新制卡

网民：我住新洲，前段时间给村里交了城乡居民医保的钱，说是会办一张社保卡，但我手里已经有一张农保卡了，农保卡是不是要作废？

市人力资源和社会保障局：不会作废。参保新型农村社会养老保险后，会发放农保卡。农保卡本质上就是一张二代社保卡。农保卡信息是全省统一的，且其数据与武汉市城乡居民医保系统之间是互通兼容的。在武汉市办理了农保卡的人员，参保城乡居民医保后，不需要再重新制作社保卡，医保信息直接进入农保卡，持卡人可以直接刷农保卡进行医保结算。

（长江日报）

●国土部严防房企囤地 111城市五万宗宅地被查

为缓解楼市供应紧张局面，房地产热点城市这两年增加了土地供应，以期尽快增加房源供应。但供应出去的土地都在建房子吗，还是被企业“囤”而不建静候土地？

2017年9月，国土资源部印发《关于开展住宅用地出让合同执行情况检查的通知》，组织71个重点城市开展了住宅用地出让合同执行情况检查。据各省（区、市）及新疆生产建设兵团国土资源主管部门报送数据，地方结合当地房地产市场形势，将检查范围增加了40个地价房价上涨较快的城市，合计有111个城市开展了住宅用地出让合同执行情况检查。

2017年12月29日，国土部公布了此次检查工作的情况汇总。

超五万宗地块被检查

此次检查内容是2013年以来住宅用地出让合同执行情况，重点是按时开工、竣工情况和出让价款缴纳情况。国土部明确了三个检查工作环节，包括城市开展自查，省级国土资源主管部门指导、现场抽查核实和督导，以及国土资源部调研、督导。按照工作部署，各省级国土资源主管部门将于今年11月30日前完成检查、提交报告。

国土部相关负责人表示，此次检查目的是促进已供应住宅用地尽快形成住房有效供给。通过检查督促加快住宅用地开发建设，有助于改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。

检查结果表明，住宅用地出让合同执行情况良好。总计检查了2013年1月1日以来出让的住宅用地52285宗、面积170404.7公顷，合同正常履约比例达到81.8%，安徽等8个省级行政区正常履约合同超过90%，表明出让的住宅用地多数能够得到顺利和有效开发。

按照相关政策规定，原则上一个商品住宅项目的开发时间最长不得超过三年。

过往楼市低迷时，一些房地产开发企业会选择延迟开工竣工的方式，来减少低价入市的风险。而楼市火爆时，也会有房地产开发企业预期未来楼市走高，便将项目拖延入市，谋求后期以更高的价格出售资产，来获取更高的利润。

这些延迟开工竣工的地块，一旦闲置数年，外界就往往将之视为开发商“囤地”，而“囤地”的项目多了，按时入市的商品住宅项目就会相对减少，这在热点城市就会加剧市场中的供需矛盾，推高房价上涨预期。

一些开发企业的囤地行为虽然时常被舆论所抨击，但因相关法规并不十分完善，对囤地行为的认定还存在一些障碍。此外，由于地方政府是房地产开发用地的主要供应方，同时也是房地产开发中的主要监管方，其对住宅用地的开发进程也有很大的影响。

国土部表示，此次检查发现，影响住宅用地出让合同执行的因素，除了个别合同约定不合理及不可控因素外，主要是受让方资金短缺或利益驱动、规划调整、出让方没有按约交付土地，以及行政审批环节多、周期长。

国土部表示，本次检查对存在问题的宗地逐宗整改，目前已经对一半以上违约宗地制定整改措施。在追缴土地出让价款方面，采取催缴、仲裁、提起诉讼等方式，按照合同约定对超期未支付价款的受让方征收违约金。在督促开工、竣工方面，采取了向受让方发开竣工提醒通知书、约谈督促、启动闲置土地处置程序等方式，督促加快开发建设进度。地方国土部门将进一步规范管理，强化住宅用地出让合同执行监管。

土地出让收入或创新高

土地供应是房屋建设开发的基础，要想缓解房地产供需紧张局面，增加土地供应是一个重要途径。

在中央提出“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位后，一些房地产市场热点城市陆续出台2017-2019年三年住宅用地供应计划，加大供地量成为主要做法，以求稳定市场预期。

中原地产研究中心统计数据显示，2017年北京土地供应明显增加，特别是住宅地块，高达91宗1229.39万平方米，同比上涨幅度高达390%。其中，2017年12月单月供应住宅土地达20宗，总面积277万平方米，刷新单月历史记录。

随着房地产用地供应数量增加，地方政府的土地出让收入也水涨船高。

财政部近日发布“2017年11月财政收支情况”显示，2017年前11个月，国有土地使用权出让收入41390亿元，同比增长35.3%。如不出意外，2017年国有土地出让收入将超过2014年的4.29万亿元，再创下历史新高。

除了增加国有土地供应，国土部、住房和城乡建设部2017年8月发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，包括北京在内的13个城市获批开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

此次部委鼓励集体用地建设租赁房，有利于提高用地指标紧张的城市加快租赁房源供应的可能性，上述13个城市基本都属于一、二线城市，这些城市国有土地相对紧张，而部分区域存在的城中村等集体土地，如果部分进入租赁市场，将有利于房源供应，也有利于城中村改造。

在增加土地供应之后，推动房地产开发商按合同约定开工、竣工，尽快形成住房有效供应，缓解市场供需矛盾，已经成为后期政府监管的一个重点。

2017年12月29日，国土部表示，将继续推进住宅用地有效开发利用，调研督导问题整改及住宅用地监管机制建设，总结推广好的经验做法，同时将推动解决合同执行及监管的体制机制性障碍，规范房地产用地秩序，促进住宅用地有效供给。

（财经网）

●楼市调控长效机制 正在发挥制度性功效

2017年楼市调控和以往数次调控相比，目标非常明确，核心就是围绕“真正落实长效机制”这个目标，短期不放松，更着眼于长远，启动调控组合政策。根本目的就是重视长效机制，构建房产分类阶梯式消费，解决高房价和库存区域间不平衡发展的问题。

目前房地产市场正处在降温后的稳定期，房地产市场也将持续较长时间健康正常的运转，这正由于2017年调控政策对长效机制的高度重视，调控手段从抑制需求变成解决需求。首先，无论是增加首付比例还是限购、限贷都是为了压制需求，但需求的压制往往是暂时的，也就造成了需求被延后并产生集中爆发的后果。今年以来的“租购同权”相关政策大量推出，就是将部分非理性的购房需求，更好地引导到租房上。其次调控摒弃了部分异化手段，例如以往的政策多会加重增加交易税费，来引导楼市降温，但效应却导致税负转嫁，反而推高了实际房价，今年鲜有此类异化手段。长效机制的落实，对构建阶梯式消费，解决高房价和库存区域不平衡问题将持续产生积极作用。

从租赁政策的深化来看，虽然2015年就已提上日程，但真正全面落地还是在2017年。中国房地产发展经历了黄金十年，“居者有其屋”的主流意识导致大量人群理解的安家置业往往是和买房画等号。但中国未来十年不得不面对城市化引发的大量人口持续进入城市，以及目前高房价和人群总体收入不匹配的现实，一味地满足一些人买房需求并非良策。租赁市场的发展是中国未来不可回避的问题，引导广大群众由“居者有其屋”到“居者享其权”就是租赁在长效机制的重要体现。

笔者认为，租赁未来应该在三方面做文章，首先，增加租赁房源的供给量，不但在数量上提供保证，同时还要积极鼓励租赁运营机构入场，并给予税收、金融等多种政策支持；其次，通过法律法规保障租赁双方权益，尤其是提升承租人的“安全感”；第三要在租赁金融方面发力，尤其是大力发展资产证券化REITs，以推动租赁市场更为专业化、规模化有序发展。

从国家统计局公布的数据来看，2017年1月份-10月份商品房销售面积13.0亿平方米，同比增加8.2%；销售金额10.3万亿元，同比增加12.6%。增长率虽然相比2015和2016明显降低，在国家高强度的调控政策之下，还是维持了强劲的增长势头。

商品房销售金额整体保持同比增长，并不意味着调控未见效。观察商品房成交应分城市来看，从今年的现实情况来看，三线、四线城市的销售增长率明显高于一线、二线城市，其中1月份-10月三线、四线城市销售金额增速同比增长了27.2个百分点，而一线、二线城市同期增速减少了2.9个百分点。充分证明了国家分区域采用不同政策的短期调控政策起到了积极作用。

（华龙网）

●ETC取消后暂无交通管制 预计长江大桥和江汉桥流量将会向周边通道分流

昨日凌晨0时，武汉“九桥一隧一路”ETC车辆通行费取消，交通流量分布将发生变化。记者昨从武汉交管部门获悉，目前过江交通组织方案维持不变。

交管部门通报，上周“十二桥二隧”日过江（湖）交通总量1115327辆 ， 同 比 前 一 周（1053389辆 ） 上 升5.88%。“九桥一隧一路”ETC取消之后、月湖桥维修通车之前，长江大桥和江汉一桥流量将会向周边桥梁通道不定量分流。根据新出现的流量特点，再决定是否实施新的交通组织方案。

根据天气预报，本周气温较低，可能出现雨雪天气，对市民出行影响较大。预计本周二（1月2日）拥堵最严重，高峰拥堵延时指数将达到峰值2.25。

预计本周最拥堵的10条道路依次是：民族大道（大学园路至光谷广场）、珞狮路（由北向南）、大学园路（江夏大道至关山大道）、珞狮路（由南向北）、宏图路（由南向北）、武珞路（阅马场至街道口）、建设一路（由北向南）、白沙洲大道（红霞立交至梅家山）、光谷创业街（关东园五路至关山大道）、民主路（洪山广场至临江大道）。

重要工程施工方面，2017年 12月 29日至2018年12月28日，三阳路进行地铁7号线越江隧道汉口段工程施工，施工期间周边道路交通压力增大，可绕行中山大道、沿江大道、胜利街、一元路、二曜路、四唯路、五福路等周边道路。

（楚天都市报 记者吴昌华 通讯员徐志浩 李佳 武邦杰）

●武汉2018年首场雪可能是雨夹雪

2018年天，武汉天气的“画风”变了，天空云层逐渐加厚，阳光只是偶尔露下脸，昨晚一些地方还下起了雨。这只是此次天气转折的“前奏曲”。今天，冷空气会自鄂西入侵湖北，省内各地会逐渐转为阴雨或小雨雪天气；明天，冷空气主力会抵达我省，冷暖气流“激情碰撞”，雨雪天气的“重头戏”也将揭幕上演。

据武汉中心气象台预计，2日夜间至3日白天，鄂西北及江汉平原北部将出现大到暴雪，鄂西南、江汉平原南部有中雨雪，局部还会出现冻雨；其他地区也将出现小到中雨；而3日夜间至4日白天，十堰、襄阳、神农架、随州西部、荆门北部有大到暴雪，局部大暴雪。5日后，雨雪势力将逐渐减弱为阴天有小雨雪，但气温却将进一步下滑，本周末气温或创今冬以来新低。

武汉今天还只是小雨为主，明天降水会有所增强；与此同时，北风会逐渐增大到4到5级。在“风寒”与“冷雨”等双重攻击下，我市气温大跳水，后天的气温预计仅4℃左右，气温则降到冰点之下。

目前初步看来，随着气温的步步走低，后天我市可能会飘落雨夹雪。这次雨雪主攻我省西部一些地方，武汉此次可能出现的雨夹雪应该算是比较“温柔”的，但这次冷空气过程中，我市气温降幅大，气温过程降幅可能近10℃，加上北风大又下着雨，更会加重人体寒冷感觉，呼吸道及心脑血管疾病患者尤其要做好防寒保暖准备。

气象部门提醒，随着武汉后期气温走低，雨雪天气可能会造成道路结冰；相关部门请注意保护好电线、电缆、管道、通讯等公共设施，做好自来水和燃气、煤气管道的防冻工作；农民朋友请加固蔬菜大棚，预防大风、低温等灾害，要及时疏通沟渠。

预计武汉今天白天阴天转小雨，气温10℃，气温5℃，偏北风2到3级转3到4级；今晚到明天白天阴天有小到中雨，气温7℃, 气温3℃，偏北风4到5级；明晚到后天白天小到中雨转雨夹雪，气温4℃, 气温-1℃，偏北风4到5级。

（武汉晚报 记者符樱 通讯员郭炳欢）

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