【越乔】发现，近日，一则关于“衡阳云轨交通什么时候能开工建设？”的官方回复在网上“热传”，引发了高度关注。
图一
图一显示：“考虑到城市轨道交通建设投入巨大，为切实防范化解地方政府隐性债务，国家当前严控城市轨道交通建设，已不再受理启动城市轨道交通建设规划的申请，已有在建项目的城市也从严控制新一轮建设规划审批。”
“鉴此，衡阳市城市轨道交通项目在现阶段暂难以继续推进，尚不具备开工条件。”
随后，【越乔】找到湖南省发展和改革委员会官网原文，经过对比，前后2张截图内容有所改变。
图二官网原文显示：“考虑到城市轨道交通建设投入巨大，为切实防范化解地方政府隐性债务，国家当前严控城市轨道交通建设。”
“鉴此，衡阳市在当前阶段应以城市财力和建设运营管理能力为实施条件，提出科学合理的城市轨道交通规划建设规模和时序安排。”
【越乔】发现，虽然2张图内容有变化，但是仍然有一个共同词就是“国家当前严控城市轨道交通建设”。
因此，不少网友担心武汉地铁规划建设受否也会受到影响，特别是第四轮调整以及第五轮。为此，【越乔】做了调查。
【越乔】发现，早在2018年，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，规定早就有，并不是近期才出现。
《意见》指出，按照高质量发展的要求，以服务人民群众出行为根本目标，科学编制城市轨道交通规划，严格落实建设条件，有序推进项目建设，着力加强全过程监管，严控地方政府债务风险，确保城市轨道交通发展规模与实际需求相匹配、建设节奏与支撑能力相适应。
《意见》提出，城市轨道交通是城市公共交通系统的骨干，近年来发展总体有序，但部分城市也存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题。
为促进城市轨道交通规范有序发展，要坚持“量力而行、有序推进，因地制宜、经济适用，衔接协调、集约高效，严控风险、持续发展”的原则，从以下四个方面推进政策措施落实。
严格建设申报条件，提高申报建设地铁和轻轨的相关经济指标，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。
提高建设规划质量，加强城市轨道交通与其他交通方式的衔接融合，鼓励探索地上地下空间综合开发利用。
严格建设规划报批和审核程序，确保建设规模同地方财力相匹配。强化建设规划的导向和约束作用，已经国家批准的建设规划原则上不得变更，进一步明确了规划调整和新一轮建设规划报批条件。
进一步规范项目审批，未列入建设规划的项目不得审批（核准），已审批项目要合理把握建设节奏。
强化项目建设和运营资金保障，强化城市政府对城市轨道交通项目全寿命周期的支出责任，规范开展政府和社会资本合作。
严控地方政府债务风险，加大财政约束力度，严禁违规变相举债，对列入地方政府债务风险预警范围的城市，暂缓审批（核准）新项目。
坚守安全发展底线，落实城市政府和企业安全责任，坚决防范重特大生产安全事故发生。
加强监管能力建设，健全部门间协同联动监管机制，建立城市轨道交通监管数据库。
建立健全责任机制，坚持国家统筹、省负总责、城市主体的原则，对违规行为和责任主体实行联合惩戒并依法依规追责问责。
据【越乔】掌握的消息，武汉明确“突破性推进轨道交通建设，推动第四期建设规划调整尽快获批，加快第五期建设规划申报”，并将在2021年12月完成：
1、配合市财政部门下调武汉市政府债务率并解除财政部预警，满足国家发改委受理建设规划相关要求。
2、在武汉市政府债务率解除预警的基础上，申报国家发改委同意受理第四期建设规划调整。
这么看来，第四期建设规划调整突破的节点关键就“债务率解除预警”，而时间明确在2021年12月，我们静待官宣。
越乔2021-06-16 00:34:08
