[摘要] 保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。由于保障性住房价格低，建筑过程中极容易出现偷工减料和粗制滥造的现象，各地纷纷出台保障性住房验收标准，以规范保障房建设。
编者按：保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。由于保障性住房价格低，建筑过程中极容易出现偷工减料和粗制滥造的现象，各地纷纷出台保障性住房验收标准，以规范保障房建设。
北京：将抽检保障房质量入住后开发商需设保修队
保障房除了工程验收、分户验收、第三方检测外，还将实行监督抽样检测制度，住建部门将委托检测单位，对保障房质量进行随机监督抽测。昨天，市住建委下发通知，要求进一步加强保障性住房验收标准管理。
政府掏钱抽检保障房质量
市住建委相关负责人介绍说，北京将严把保障房工程竣工验收关。保障房建设单位要全面落实住宅工程分户验收制度，未进行分户验收或分户验收不达标的，建设单位不得组织工程竣工验收。
同时，北京保障房还将实行工程实体质量的第三方检测。在混凝土工程验收前，由建设单位委托有资质的检测机构对工程结构实体进行抽样抽测。在施工过程中，还要对卫生间进行带水检验，减少交付后出现渗漏问题。
除了建设单位自身的验收和把关，北京还将实行政府进行的监督抽样检测制度。由住建部门委托有资质的检测单位，对保障房工程主体结构实体质量、节能施工质量以及重要建筑材料进行随机监督抽测，对检测不合格的项目，将责令建设单位会同设计、施工、监理单位按国家规范要求进行处理。
入住后开发商需设保修队
此前，北京实行了“业主验房”的工地开放日。此次市住建委要求，开放日中，建设单位要重点介绍工程建设管理情况，对业主提出的意见和建议要及时给予答复。
在出售保障房时，建设单位应组织施工单位成立专门的工程质量保修机构，做好工程质量保修。这意味着，在保障房入住后，开发商也要组织一支保修队伍，负责质量保修。这位负责人表示，自工程交付使用之日起，建设单位就要公示保修处理程序。保修部门要做到住户反映问题当日受理，并及时组织维修，对于需要一定期限处理的质量问题，应制定维修计划，明确告知住户维修期限并做好解释工作。
公租房试点标准化建造
此外，昨天下发的通知称，北京还将建立保障房标准化制度，并率先在公租房中试点推行。
市住建委一名负责人表示，“近期，公租房的设计指南和标准设计图集向社会征求了意见，共有9大类30种的设计图。今后还将出台指南性文件，对公租房的选址、规划、建设、配套、运营管理等各方面给予指导。公租房建设的全过程都将实现标准化。”这位负责人表示，今后，政府投资建设的公租房项目将严格按照图集中的户型来选用建设，其他社会投资建设的公租房也鼓励按照图集来优先选用。
上海:全面实行分户验收制度
市政府召开全市保障性安居工程质量安全工作会议上指出，上海保障性住房验收标准将非常严格，必须满足保障性安居工程的住宅质量、结构安全、使用功能和节能环保等刚性要求。这是上海保障性住房验收标准的新举措。
下半年，本市保障性安居工程的在建总面积将超过3000万平方米。由于建设进度“后门关死”，加上严格控制造价，同时又必须满足保障性安居工程的住宅质量、结构安全、使用功能和节能环保等刚性要求，保障房质量安全管理面临新的挑战。市建交委主任黄融指出，目前，建设市场仍然存在的一些不规范行为，给本市保障性安居工程质量安全带来一定风险隐患。一些保障性安居工程项目由于前期手续办理时间仓促，后期难免调整、变更、优化、协调比较频繁。
调查中发现，已开工建设的部分项目就存在先建楼后开挖地下车库的情况，且基坑边上的住宅楼大都不设置地下室。而一些设计单位和施工单位，针对工程建造过程中的重大风险源和质量通病，也没有提出针对性的技术控制措施。
有的项目在勘察、设计、施工和承发包等方面存在风险隐患。比如在无详勘成果资料的情况下，建设单位违规要求先行进行设计文件的设计和审查。有的设计单位内部质量控制不严，建筑节能设计内容缺、漏、错，安全防护措施遗漏等问题突出。有的混凝土和钢筋工程仍然存在质量通病，质量缺陷较多，尺寸偏差严重。有的总包项目经理不到位，甚至对分包单位资质审核资料和开工报告也由别人代为签字。有的监理单位总监同时兼任多个项目的监理工作，在现场签署文件的专业监理工程师没有监理培训证书或证书已经过期。
针对当前保障性安居工程质量安全面临的新要求和新风险，黄融指出，在开辟“绿色通道”提高审批效率的基础上，将严格执行工程招标投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等基本建设程序，落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等规定。
黄融表示，上海保障性住房验收标准中规定，建设单位要建立合理工期、合理造价、合理标段专家评审制度，不得随意压缩合理工期和合理造价。在办理施工许可证之前，必须完成“合理工期、合理造价、合理标段”方案编制工作，评审结果和履行情况将与施工许可证发放挂钩。
据介绍，本市保障性安居工程将全面实行分户验收制度，未进行分户验收或分户验收不达标的，建设单位不得组织工程竣工验收。此外，建设单位和施工单位要对保障性安居工程质量实施保修，并加快推行物业保修金或工程质量责任保险等制度。工程竣工验收前，要在建筑物明显部位设置性标牌，载明各方责任主体和主要责任人，长期接受社会监督，落实终身责任制。
广州：力推“绿色建筑”标准
2012年3月，由市人大常委会主办的《羊城论坛》聚焦低碳生活话题。据相关科研统计，建筑碳排放占社区居民碳排放总量60%，市住房保障办表示，广州市的保障性住房也在大力推行“绿色建筑”。
一名来自广州市城市规划院的规划师介绍，去年该院在市规划局和市科技局的支持下，开展了一个广州市居住社区碳排放调查的课题，通过33个不同类型的居住小区，2200户家庭进行入户调查，调查家庭的能耗发现：广州市社区居民人均每年碳排放大概是3吨左右，与国内其他大城市相比，属于中等偏高水平，比北京和上海相对较低，其中，建筑碳排放占总量的60%左右，其次是交通占18%，家庭物质消费占17%，垃圾分类占4%左右。
“建筑面积、家庭收入水平、居民用能习惯是对碳排放影响比较重要的三个因素，总体来看，基本上生活水平越高，居住档次越高，碳排放水平越高。”该规划师还指出，建筑的户型、布局、容积率、组合形式等，都对碳排放有明显的影响。
他提出两点建议，一是加强小区规划布局的管理和审批，加强居民家庭对低碳生活模式的宣传；二是政府做好主导作用，开发商除了追求经济效益，也要有使命感，推动低碳生活。
来自市住房保障办的一名刘姓工作人员指出，广州市的保障性住房也在大力推行“绿色建筑”，而且有成型的例子：芳和花园已经通过了绿色评价标注设计标准，达到2星(3星)，但是成本也要增加5%~10%。还有龙归的保障性住房项目，现在决定局部先通过1星，然后逐步通过2星。他表示，将来的保障性住房小区，可能都要按绿色建筑的标准来设计。
武汉：实行保障房质量责任性标识制度
2011年11月，武汉市首批公租房开始申请。昨日，省住建厅发布《湖北省保障性安居工程质量控制导则(试行)》(下称《导则》)，提出保障性住房质量责任要实施性标识制度。
《导则》是湖北省保障性住房质量管理的指导性文件，是对保障性住房全过程质量管理进行监督检查、巡查的依据。
保障性住房验收标准依照分户验收的内容制定验收方案，逐户、逐间检查，并将有验收人员签名的验收记录张贴于入户醒目位置。
《导则》明确要求，建设单位对保障性住房质量负总责，项目法人对保障性住房质量负责任，勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人对保障房承担相应责任。
实行保障房质量责任性标识制度，标识上载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。主管部门实施监督检查时，有权要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料；进入被检查单位的施工现场进行检查。
建设单位要依法申领施工许可证，未取得施工许可手续的，不得擅自开工建设。建设单位要严格履行施工图设计文件审查制度，不得随意变更经审查通过的施工图设计文件，有重大变更必须送图审机构。
验收要求(部分)
经适房：室内地面、墙面：无裂缝和脱层；地面、墙面面层与基层粘结牢固、无空鼓；表面无裂缝、起砂；门窗：淋水一无渗漏；外窗台高度不低于90厘米；外窗宜人工淋水检查；淋水一检查应无渗漏；门窗应安装牢固、开启灵活、关闭严密，表面平整、接缝严密、不松动、不晃动、无倒翘；栏杆：安装牢固，落地窗栏杆净高不低于90厘米；有水平或花式杆件的阳台栏杆应设防攀爬措施(金属密网、安全玻璃等)；防水工程：层面不能有渗漏和积水；给排水管道、水嘴、阀门等接头位置无渗漏。
廉租房：给排水阀门无渗漏；墙面：无裂缝，不能有划痕，涂饰墙面无裂缝、起皮、划痕、损伤和污染；同一面墙面颜色均匀一致；饰面砖墙面粘结牢固，无空鼓、裂缝和缺楞掉角，接缝平直、填嵌连续、密实光滑；
楼地面工程：地砖(含石材)地面粘贴牢固、无裂纹、缺楞掉角；给排水工程：阀门无渗漏；卫生器具及配件表面无划痕损伤；配件开启灵活、关闭严密、不渗漏；
地下室：通道净高符合设计要求；地下室地面及墙面无渗漏、无裂缝。
福州：保障居民基本生活条件
2012年11月，记者从省住房和城乡建设厅获悉，日前公布的《福建省保障房建设标准(征求意见稿)》(简称《意见稿》)规定，保障房建设应综合考虑日照、采光、通风、配套设施等，应为老年人、残疾人等群体提供必要的无障碍设施，鼓励保障房建设绿色建筑和城市综合体。
鼓励建设城市综合体
《意见稿》明确规定，保障房建设应符合城乡规划、住房建设规划的要求，保障居住者的基本生活条件和环境；保障房项目选址应充分考虑居民就业和生活的要求，宜安排在交通较便捷、生活配套设施较完善的区域。
在保障房规划设计中，鼓励在主干道通达、公交便捷的城市新区、城乡接合部建设以公共租赁住房为主、配套设施完善的城市综合体。
以小区形式独立建设的保障房，新区建设绿地率不应低于30%，旧区建设不小于25%。
保障房总平面布局宜功能分区明确、空间布局紧凑合理、充分利用地形、节约用地。根据需求确定合理的户型比例，路网结构分级有序、便捷通顺。对建筑群体、工程竖向、道路、场地景观、管线设计进行全面考虑、统筹兼顾。
规划人口5000人以上应设公交站点
《意见稿》要求保障房居住区的建筑布局，应结合周边环境、路网结构、公建与住宅布局、群体组合、绿地系统及空间环境等，构成一个完善的整体。
保障房居住区域公交站点设置应当以安全、实用、便捷为原则，实现500m服务半径的全覆盖；规划人口规模达到5000人以上的应设置相应的公交站点设施；规划人口规模达到2万人以上的应配置相应的公交首末站，配置两条以上的公交线路；市政道路合理设置港湾式公交车站。
同时，保障房建设用地范围内的道路宽度、消防道路、道路边建设停车场等也要符合相关规划规定。
配套设施应有合理服务半径
《意见稿》要求综合配套建设应根据“规划优先、配套同步”的原则，将市政公建配套作为规划优先考虑重点。
保障房规划设计中，配套建设商业用房、物业用房、文化活动室、社区医疗站等便民服务设施。宿舍类公共租赁住房应配建集中洗衣房、公共食堂等。保障房各类配套设施的布置还应有合理的服务半径。
保障房的配套服务设施规划布局应方便居民，利于共享。应综合考虑建筑布局与市政、交通的关系，妥善处理人流、停车和交通通行的关系。
在绿化景观配套方面，要适当结合建筑设计配置垂直绿化、屋顶(公建项目)绿化等立体绿化。地面停车区域宜建设绿荫停车场。
验收不合格的不得交付使用
《意见稿》在施工与验收上作了严格规定。
保障性工程参建各方应严格按照法律法规和强制性标准规定进行勘察、设计、施工、监理和验收。施工单位要严格执行施工图设计文件和技术标准，严格材料进场检验、工序检查和验收制度，确保施工质量。
保障性住房验收标准应落实质量责任制，严格执行质量检查和验收制度，做好各检验批、分项工程、分部工程、单位工程、单项工程的验收。验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
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