今年上半年，各地房地产调控政策发布创历史新高。从调控效果来看，上半年房价波动趋缓，以北上深为代表的热点城市楼市调控效果显著。但另一方面，部分二线 、三线、四线城市出现“轮动涨价”现象。对此，《证券日报》记者专访了中原地产首席分析师张大伟。
《证券日报》记者：您认为今年上半年房地产政策密集发布的原因有哪些？
张大伟：2018年上半年房地产调控的方向依然是以平稳为趋势，当前，房地产调控已明显由一线、二线城市向三线、四线城市全面铺开。政策密集发布的主要原因，一是，财富效应，买房依然可以赚钱；二是，地方调控的主动性也不强，更多的是只控不调；三是，部分城市房价出现了波动，虽然一线、二线热点城市房价平稳，但三线、四线城市房价出现波动。
《证券日报》记者：您认为上半年一线城市楼市调控效果显著，而二线、三线、四线城市房价涨幅较高的原因何在？
张大伟：根据中原地产研究中心统计数据显示，截至7月26日，热点城市土地市场继续成交集中，50个热点城市卖地超过2万亿元，同比上涨达35%。这50个热点城市卖地的城市中，有25个城市是三线、四线城市，刷新历史记录。
部分二线、三四线城市出现“轮动涨价”现象的原因在于，二线、三线城市人才落户门槛降低，导致短期涌入大量人口，刚需群体扩大，房价出现阶段性上涨。并且，在严控热点城市的过程中，部分三线、四线城市由于购房政策仍相对宽松，承接了房地产投资投机性需求的溢出。
《证券日报》记者：您认为下半年我国楼市将如何调控？
张大伟：2018年下半年，预计楼市调控力度将全面超过2018年上半年，特别是从7月初开始，多个城市开始全面加码调控，预计楼市升级的调控政策内容将不断出现。
楼市调控持续从严 “精准化”手段会陆续出台
本报记者 杜雨萌
进入7月份以来，一方面地方陆续出台的调控政策呈现出与上半年一样的从严态势，另一方面，包括北京、上海、深圳等地释放出的继续加强调控信号，无不打破目前市场对于未来政策可能出现松绑的预期。
昨日，上海易居房地产研究院研究员詹亦凡在接受《证券日报》记者采访时预计，下半年，房地产市场的政策走向将与上半年保持连贯性，以紧为主，并且在部分城市有升级的可能。究其原因，一方面监管层多次强调要落实“房住不炒”的政策定位，并表态房地产调控目标不动摇、力度不放松，且6月底七部委明确发文要在下半年联手整治30城地产乱象；另一方面，从客观来讲，上半年的调控政策也为市场带来了一些新的问题，因此，有调整改进的空间。
从整个上半年的情况来看，调控政策的内容不仅仅局限于以往的“四限”内容，因城施策、分类调控、查缺补漏的特点更加明显。
以杭州为例，在限价政策影响下，房地产市场持续火爆导致市场秩序混乱。在此背景下，杭州出台新的摇号政策，一方面为了保证刚需购房者的购房需求，另一方面，也有查缺补漏的意思。随后，杭州再次出台的限制企事业单位买房，可以说是摇号政策的进一步升级。
詹亦凡预计，此类“补丁”性质的政策可能在下半年的多个城市中陆续出现。
从调控效果来看，国家统计局发布的6月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况显示，4个一线城市新建商品住宅销售价格持平，二手住宅销售价格由上月下降转为上涨0.1%。31个二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨6.3%和4.6%。35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨6.0%和4.3%。可以看出，一线城市商品住宅销售价格总体稳定，二线城市有所上涨，三线城市上涨势头得到抑制。
“虽然6月份楼市整体仍呈现量价上涨局面，但一线城市和部分二线城市房价下行的压力仍然较大。”58安居客房产研究院首席分析师张波在接受《证券日报》记者采访时预计，为了进一步稳定房价以及规范房地产市场，打击投机炒房、打击房地产“黑中介”、打击违规房企、打击虚假房地产广告将成为下半年工作的重点。与此同时，受七部委联手对30城楼市进行严查影响，下半年一线、二线城市房地产市场或进一步降温。而针对部分房价仍有上涨的城市来说，下半年地方“精准化”调控手段会陆续出台。
房地产税分步推进 促进市场平稳健康发展
本报记者 杜雨萌
近日，国家统计局针对房地产税的表态，无疑再次成为业内讨论的焦点。国家统计局新闻发言人毛盛勇在2018年上半年国民经济运行情况发布会上表示，下一步，一方面要加强和完善宏观调控；另一方面，还要从供给侧进一步发力，包括加快推进房地产税等相关政策举措，以促进房地产市场能更好的平稳健康发展。
今年以来，监管层对于房地产税的频频表态，尤其是明确要启动房地产税立法后，无不透露出房地产税渐行渐近的信号。
“房地产税改革势在必行。”昨日，恒大研究院副院长夏磊在接受《证券日报》记者采访时表示，从国际经验看，房产税通常被成熟市场经济体作为地方财政收入的重要和稳定来源。在存量房时代下，土地出让金减少、交易环节税收减少，作为保有环节税收——房地产税的改革紧迫性上升。
事实上，早在2014年，中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》中就曾提出，要加快房地产税立法并适时推进改革。总的方向是：在保障基本居住需求的基础上，对城乡个人住房和工商业房地产统筹考虑税收和收费等因素，合理设置建设、交易、保有环节税负，促进房地产市场健康发展，使房地产税逐步成为地方财政持续稳定的收入来源。
58安居客房产研究院首席分析师张波在接受《证券日报》记者采访时表示，房地产税作为未来房地产行业的重要税种，不但有利于推动“土地财政”从根本上得到解决，而且还能保障房地产市场平稳运行。要注意的是，未来对房地产税进行立法，其目的并不是为了降房价，而是改变现有税赋重流转、轻保有的现状，以此达到优化房地产税制的效果。
在张波看来，尽管房地产税落地还面临评估值确定、税率确定以及如何平衡老账新账等问题，但从今年以来的种种迹象均可以感受到，房地产税的推进正在加速且超出预期。总的来看，“立法先行、充分授权、分步推进”的房地产税实施原则并没有变，预计明年在“分步推进”方面可能会有所表现。
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数据君2018-08-01 10:15:19
