[摘要] 昨日（1月8日），中指研究院发布数据显示，2012年，全国300个城市住宅用地推出及成交量同比分别下降17.3%和23.1%，4月以来供求状况有所缓和，12月推出及成交面积均增至年内最高点。
新税源与城镇化契机
深圳市是“卖地生财”的发源地，曾高度依赖土地财政。不过随着辖区内可利用土地的逐渐减少，土地出让收入占政府收入的比重已日益见小，甚至出现无地可卖的局面。2011年，深圳财政收入超过1300亿元，在各城市中名列前茅，而土地出让收入不足100亿元。
深圳市房地产研究中心主任王锋告诉《财经》记者，深圳每年的基础设施建设投入都很大，但已经走过基础设施建设主要依靠土地出让收入的阶段。
“十二五”期间，深圳将重点加强东部轨道交通建设，到2016年将拥有10条地铁线路，形成348公里的轨道交通网络。如此大规模的城市基础设施建设，所需资金规模可想而知。据了解，地铁建设投入除了一部分公共财政投入外，主要靠市场化运作筹资。
在“土地生财”之路走不通的时候，深圳市寻找新的税收增长来源，即通过发展高新技术产业、战略性新兴产业优化财政收入结构，逐步摆脱土地财政。
深圳市颇具代表性，它所遭遇的困惑与被迫转型亦可为其他地区借鉴。
在王锋看来，很多地方政府热衷参与大量经济建设活动，而税收收入又有限，只能依赖土地财政。对土地财政依赖过大，导致对土地粗放型的利用和无序的使用，本就不可持续。
国家推行城镇化战略，或许是土地财政的最后盛宴。
十八大报告提出，要优化国土空间开发的格局，推动城镇化，这其中就有城镇化战略和布局的问题。土地的城镇化将是不可忽视，也无法越过的一环。在此政策号召下，一些地方政府势必做大土地供应增量，继续走卖地生财老路。
土地出让金下滑态势不可逆转，土地财政模式亟须改革已成共识，受访的专家建议政府部门应及早为土地财政退出历史舞台绸缪。
国土资源部副部长胡存智在“财经年会”上称，要按照市场化的方向走，绝不仅仅是对现行制度断然否定，或者不加条件地肯定。这个制度支撑30年高速发展，有它的合理性，但它同样存在缺点，在现行机制的运行下，它仍然有一定的作用和向前推进改善的地方。
“土地财政改革的方向要非常明确，这是一个宪法问题！”北京大学教授周其仁说，靠政治强制力得到市场，在宪法上是不可以的，它歪曲了社会、国家、公民市场之间的关系。这么多地方政府介入土地财政，是一个现实问题。
周其仁建议，一要用财产税收替代，目前房产税仅在上海、重庆两市试点，应该扩大试点，增加强度；二要把利益轨道弄清楚，即把拿地去卖的轨道定量减下来，这不光是资源配置效率问题，还会影响收入分配及社会进步。
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