[摘要] 十一届全国人大常委会第十七次会议28日下午经表决，通过了社会保险法。社会保险法草案从2007年底提请全国人大常委会进行初次审议，至今已历时三年，期间共经全国人大常委会审议四次。
昨天，人大常委会举行新闻发布会，有关方面负责人就社保法相关问题回答记者提问。
在回答记者关于养老保险统筹时间表的问题时，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，实现养老保险统筹不是一步到位，要逐步完善。据透露，经人社部及有关部门评估，已经有25个省级单位达到了省级统筹的标准，在这个基础上会研究基础养老金统筹的方案。
胡晓义说，关于统筹的规定，在此次通过的社会保险法社会保险基金一章中规定，“基本养老保险基金逐步实行统筹”。“十七届五中全会关于‘十二五’规划的建议恰好今天全文发布了，里面提出实现基础养老金统筹，我理解，这是中共中央提出的一个时间表。”
据介绍，到去年底，所有的省级行政区都制定了省级统筹的制度，但出台方案不等于实施到位，人社部和有关部门一直在对省级统筹做评估。胡晓义表示，这个方案涉及各方利益，也会通过各种形式广泛听取各方面的意见。
■焦点回应 “另行规定”授权无碍法律实施
人大常委会法工委副主任信春鹰昨天在解答“社保法中授权过多”问题时表示，授权过多不会影响法律的实施，不会把权力集中到地方，社保法的意义就在于从大的法律层面把一
些基本的制度确定下来。
“社会保险法中的一些条款授权国务院另行规定”，信春鹰认为主要有以下三大原因：
，社会保险制度正在快速发展和变化的过程
中，新的机制正在建立，有的制度正在探索，所以很难用法律的形式固定化。
第二，中国幅员较大，社会保险制度的形成和发展历史又比较短，所以本着发挥中央和地方两个积极性的原则，国家立法确定大原则的基础上要给国务院和地方一些空间。
第三，现在社保制度不断地发展完善，有一些阶段性、过渡性的措施很难用立法的形式把它固定下来，要给改革和发展留下空间。
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