[摘要] 新华网上海12月23日电记者23日获悉，上海市人民检察院第二分院已依法对上海市静安区建交委主任高伟忠等三名“11·15”特别重大火灾事故责任人开展立案侦查并刑事拘留。
上海火灾大楼承包商起底 中标60项政府工程
上海11·15特大火灾事故的责任已渐次明晰。
（来源：和讯网）据新华社17日电，此次特大火灾楼宇，为静安区建交委2010年9月通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司（以下简称静安建总），分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司（以下简称上海佳艺）。2010年11月，静安区建交委选择上海市静安建设工程监理有限公司（以下简称静安监理）承担项目监理工作，上海静安置业设计有限公司承担项目设计工作。
本报记者查阅工商资料显示，该工程的分包方上海佳艺是总包方静安建总的子公司，而静安建总又是建交委全资控股的国资公司。监理方静安监理的股东是静安区建设工程服务中心等四家事业单位，也都直属静安建交委。
而根据静安建交委的官方网站，建筑业节能也同样是其职能范围之一。
在这一整条总包-分包-监理的建交系统链条中，作为与事故直接相关的一环，上海佳艺在3年内一共获得了60余项政府工程。
根据公开资料，上海佳艺成立于1987年，起步注册资金为24万元，为静安区住宅公司全额拨付。此后20余年内，佳艺的股东变更为静安区建总，业务增长神速，在2007年6月到2010年9月之间一举中标了60多个项目（部分项目见表格）。
根据这些公开中标信息，上海佳艺的中标项目以政府工程为主，集中分布在教育领域（共29个），发包方均为静安区教育局基建校产管理站，涉及学校工程有教育局办公楼大修工程、静安区教育局基建校产管理站静余大综合楼、育才初级中学、爱国中学等。
中标项目的静安教育领域曾在2009年发生过受贿丑闻。2009年6月，担任静安区教育局基建校产管理站站长的房小兵，因区内校舍基建工程投招标、项目方案制定等业务上先后收受贿赂款物共计62万余元，被静安区法院以受贿罪判处有期徒刑5年，并处没收财产4万元。
除了教育领域中标众多之外，上海佳艺还承接了诸如静安区市政工程和配套管理局、区房地产交易中心、区司法局、区税务局食堂等多个显要机关的工程。这些工程多为直接发包，没有经过招投标程序。
而本次事发项目的中标信息则并未在静安区政府的网站上公开。且在2006年，“佳艺装饰”被列入“取得安全生产许可证但已不具备安全生产条件的建筑企业名单”，其和静安建总也同样名列2008年度“未按规定开展年度安全质量标准化考核”的名单之中。
在承包上述工程之后，上海佳艺的利润却并未随之增长。根据工商资料，其主营业务为5077万，净利润仅为20万，业务招待费是137万元。
据上海新民网报道，上海佳艺的法定代表人黄佩信已被带走调查。据其多年邻居回忆，黄早年曾是静安房管局下属建筑第五支队成员，1991-1992年开始脱离编制承包工程，“刚承包了一两年就换房子搬走了”。
上海火灾大楼保温材料燃烧迅速产生剧毒气体
有人用打火机测试事发大楼的外墙保温板，质疑其缺乏抗阻燃性。据《东方早报》
昨天，国务院上海“11・15”特别重大火灾事故调查组召开全体会议，调查组组长、国家安监总局局长骆琳说，事故暴露出五个问题，其中事故现场违规使用大量聚氨酯泡沫等易燃材料，是导致大火迅速蔓延的重要原因。公安部消防局副局长朱力平在接受新华社采访时指出，大楼外立面上大量聚氨酯泡沫保温材料，燃烧速度快产生剧毒氰化氢气体，是导致多人死亡的主要原因。他建议，尽快禁止上述材料使用，选出耐火替代品。综合新华社
17日，记者在上海火灾大楼里捡到一块外墙保温材料，在随后的燃烧试验中，燃烧速度非常快，并释放出浓烟，加速火势蔓延。
这块威力巨大的材料到底是什么？专家给出的答案是聚氨酯。
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