[摘要] 国家有关部门国庆长假前出台的一系列房地产调控政策正在产生影响“十一”黄金周楼市未能迎来开门红，北京、上海、南京等地楼市成交惨淡，这与9月份楼市成交火爆的情况形成巨大反差。但与此同时，深圳楼市却表现火爆。
调控解读 政策措施更加完善
就在二次调控出台的同时,讨论多年的房产税也似乎真的要成为现实。
近日,财政部、国家税务总局有关负责人就房地产市场税收政策调整公开表示,近年来,随着住房制度改革不断深化和居民收入水平大幅提高,商品房市场日益活跃,改革和完善房产税制度,对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的,既有利于调节居民收入和财富分配,也有利于健全地方税体系,促进经济结构调整及土地节约集约利用,引导个人合理住房消费。从国际经验及公平、规范的角度看,房产税应对个人所有的住房普遍征收。但考虑到这项改革情况复杂,拟先在部分城市对部分个人拥有的住房进行试点,恢复征收房产税,积累经验后逐步扩大到。
有不少购房者向记者这样表示,对于楼市调控政策对房价的影响,持谨慎乐观的态度。今年下半年房价可能保持平稳,不会出现大的波动。毕竟不断出台的政策显示出决策层遏制房价的决心,房价很难“只涨不跌”了。
而对于此轮调控措施的出台,住房和城乡建设部政策研究中心主任、中国城乡建设经济研究所所长陈淮在接受《法制日报》记者采访时说:“新出台的政策是为了进一步贯彻落实‘新国十条’,主要体现在坚决遏制房价过高及过快上涨,抑制投机性炒房,贯彻落实住房保障体系,区别化信贷政策这几个方面。”
“这次新政不是二次调控,它只是落实中央政策的实施细则,使政策措施施行得更加完善。”陈淮说。
此外,陈淮还向《法制日报》记者详细解读了此次新政的相关条款。
对于条款中备受“瞩目”的“贷款标准”,陈淮向记者透露说:“原来的政策只是个别城市出台的信贷政策,如今推及到,显然是比‘国十条’的政策力度更大。此次出台的政策不再区分面积、房屋套数和房屋性质,一律要求‘对贷款购买商品住房,首付款比例调整到30%及以上’。”
他认为,此前相关政策中规定的两成首付是刺激性优惠政策,其中的风险是由银行来承担的,但银行不可能长期承担风险,所以此次有关贷款的政策调整是恢复常态,进一步严格了首付款比例。
“其中,地方政府问责制也是新政出台的强有力措施。而加快保障性安居工程建设,也是房地产市场调控中的重要举措。”陈淮说。
陈淮认为,此次出台的措施中,再次强调了加大住房保障的政策支持力度。在供地方面,要求各地切实落实中小套型普通商品住房和保障性住房建设计划和供地计划。
“住房保障是政府的责任所在,调控的长远目标是为了更多人有房住,特别是那些住房困难的低收入人群。”陈淮说。
中国社会科学院金融研究所研究员易宪容也表示,在“金九银十”之际出台房地产新政,表明有关部门对房地产市场调控的信心和决心是不会改变的。
“事实上,‘新国十条’中80%的内容都没有得到落实,这次是在继续地落实。”易宪容说,政府调控楼市的初衷就是严厉打击房地产炒作行为,通过税收、金融等方面的政策措施来调控房地产,就能起到打击炒作的效果。
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