[摘要] 2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)正式挂牌成立。在上海自贸区运行一周年后，2014年12月12日，国务院常务会议提出新设广东、天津、福建三个自由贸易园区，并扩容上海自贸区。1月29日，国务院也发文要求在全国范围内推广上海自贸区经验。
产业网讯：中指研究院2月25日发布《自贸区扩展对我国房地产业潜在影响分析》2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)正式挂牌成立。在上海自贸区运行一周年后，2014年12月12日，国务院常务会议提出新设广东、天津、福建三个自由贸易园区，并扩容上海自贸区。1月29日，国务院也发文要求在范围内推广上海自贸区经验。自贸区的开放，是我国改革开放的重要部分，其发展模式对于深化经济改革、转变政府职能具有重要作用，是我国在改革开放发展中的创新模式，将对相关领域的经济、产业等产生重要影响。【下载报告】【更多报告】
1.我国自贸区建设的背景及历程
1.1国际国内复杂的经济及贸易环境推动自贸区设立
复杂国际国内背景推动自贸区诞生。目前全球贸易正逐步进入新的历史发展时期，世界贸易竞争愈发激烈。金融危机以来，多边贸易体制严重受阻，国家间竞争更多在区域、次区域层面展开，中国面临着“二次入世”的新一轮挑战。从国内来看，我国面临着新一轮的改革开放压力，自贸区的建设对于我国的企业改革、贸易投资体制改革、金融改革、科技体制改革、财税体制改革等能够提供示范和借鉴作用。此外，人民币国际化战略逐步发展，自贸区的建立能够为人民币提供有效的回流途径，完善人民币的全球循环路径，并且终在风险可控的条件下打通资本账户，进行双向投资、相互渗透，实现金融资源的全球优化配置，提升人民币的国际地位。
2012年11月，上海市人大常委会第37次会议召开，审议通过《上海市推进国际贸易中心建设条例》，首次提出要在上海“探索建立符合国际惯例的自由贸易园区”。随后，自贸区设立工作逐步推进，2013年7月3日的国务院常务会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》），9月29日，上海自贸区正式挂牌。2014年12月12日的国务院常务会议上，确定再新设广东、天津、福建三个自由贸易园区，预计将在今年3月挂牌。1月29日，国务院发布《关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》，将上海自贸区经验推广至。
1.2上海自贸区目标国际化，侧重投资自由化
上海自贸区是国内自由贸易试验区，旨在面向全球在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务和社会服务六个服务业领域扩大开放，并努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。同时，借助上海金融中心的地位加快探索资本项目可兑换及金融服务业的全面开放，打造人民币离岸中心，为人民币的国际化奠定基础。在上海自贸区的扩围方案中，陆家嘴金融片区涵盖其中，进一步反映了金融服务业在上海自贸区发展中的重要地位。
探索建立负面清单管理模式，吸引外资进入。上海自贸区试验开放了六大服务领域，并借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，制定实验区外商投资与国民待遇不符的负面清单，改革外商投资管理模式。根据2014年7月公布的负面清单显示，新版的负面清单特别管理措施共计139条，比2013版减少了51条。负面清单的管理模式，意味着放开投资准入权，将有效吸引外资流入。
强调深化金融领域改革。与传统的贸易自由化不同，上海自贸区强调了投资自由化。除负面清单外，《方案》中提出，要在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件先行先试，并探索外汇改革，同时推动金融服务业对于符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放。2014年5月，上海自贸区自由贸易账户制度启动，有助于进一步提高企业资本的运营效率，推动人民币资本项目可兑换。与发达经济体相比，我国的金融领域发展较为滞后，利率市场化、汇率市场化进程亟待提高，自贸区的金融改革，对于金融领域的改革意义重大。
推进贸易发展方式的转变。上海自贸区建立在外高桥港、洋山深水港、浦东空港的基础之上，将充分运用资源优势，推进贸易体制的改革创新。贸易新型业态和功能的培育、国际贸易结算、跨境电子商务、国际航运服务等均为试点的内容，同时，自贸区将探索促进贸易的税收政策，积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。
探索监管体制创新。上海自贸区推进实施“一线放开，二线安全高效管住”的监管服务模式。一方面，适当简化进出口清关流程及手续，提高通关效率，另一方面，推进“方便进出，严密防范质量安全风险”的检验检疫监管模式。监管体制的创新，加快了进出口贸易周转速度，推动贸易业的发展。
1.3新设三大自贸区，衔接方向发展目标存在差异性
国务院新批准设立的天津、广东、福建三大自由贸易试验区域存在不同的定位与发展方向。天津自贸区将以航运及金融租赁为主导产业，主要着眼于京津冀的协同发展，服务于北方经济，促进环渤海经济带的产业结构调整，并且面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户。广东自贸区则立足面向港澳深度融合，以“对港澳开放”和“全面合作”为方向，在投资准入政策、货物贸易便利化措施、扩大服务业开放等方面先行先试，力争率先实现区内货物和服务贸易自由化，并于2014年12月分别与港澳签署贸易自由化协议。而福建自由贸易试验区拟借助地理位置优势，以“积极探索开展两岸区域合作，建立两岸更加紧密合作交流平台”为方向，促进与台湾的贸易往来。
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